把握政策效应打造新型钨工业

主要内容：有色金属,金属,政策,效应,打造,钨,钨工业

    突出问题
    1.钨采选能力扩张。钨市场高价位运行,企业经济效益普遍提高,经济实力增强,也引发了2006年新一轮的开发钨资源和投资钨产业建设热,钨采、选能力进一步扩张。通过技术改造扩张、新建选矿生产线,盲目扩大采选能力。据不完全统计,采选能力增加400万吨以上。一些多年未投入的钨矿山企业,也借机加大技改力度,更新生产设备,改造选矿工艺,扩大采选生产能力,导致钨精矿产能上升。同时出现钨生产矿山周边过度拍卖探矿权,抢占钨资源,或以探代采,某些多年未开采的小矿(点)、露头矿,经过商业包装和炒作,进行“合法”转让等新问题。
    2.初级冶炼加工产品盲目重复建设仍未有效遏制。某些地方政府盲目追求招商引资,发展所谓的“钨精深加工”。2006年在建的和拟建的APT、钨粉、碳化钨、混合料等初、中级产品生产能力达1.75万吨;硬质合金生产能力已突破3万吨。不仅已造成50%~70%生产能力的闲置,而且还有继续扩大的势头。由于某些地方政府对控制钨开采总量执行不力,导致行业治理整顿的措施难以落实到位;而片面追求所谓的地域“钨产业链”,更导致钨产能严重过剩,造成了激烈地恶性竞争,严重影响行业整体效益的发挥。
    3.企业自主创新意识不强,研发投入少,行业整体竞争力不高。中国钨企业规模小、数量多,产业集中度不高。比如:全国具有钨精矿生产配额的100多家钨矿山,钨精矿年产量在500吨以上的只有32家;又如:几百家硬质合金企业中,规模上百吨的不足30家。除少数大企业外,大多数企业生产的多为初级冶炼加工产品,档次低,技术含量不高,与国外企业差距较大。
    企业自主创新能力差,战略管理亟待加强。中国钨业总体上研究开发投入较少,技术创新能力差。目前我国还缺少具有高水平人才和资金密集型的钨专业研发机构,导致研发能力薄弱,很难产生有自主知识产权的原创性成果,大多数钨企业的核心竞争力和行业整体竞争力还不强。
    对策建议
    1.乘胜追击,深入持久地开展治理整顿。政策制定的关键在于上层,政策落实的关键在于基层。要落实国家一系列的钨资源开采政策措施,地方政府的决心和态度是关键,要切实解决政策措施在地方执行难的问题。各级政府各部门要上下一致,通力协作,做到“有法必依,执法必严,违法必究”。要加强执法队伍建设,强化执法力度,全面推进依法办矿,严格依法治矿,严厉查处钨矿开采活动中的各种违法案件。在2006年取得显著的阶段性成果的基础上,乘胜追击,深入持久地开展整顿规范钨矿开采秩序工作,控制钨开采总量。
    2.严格准入,抑制钨业产能的盲目扩张。继续加大对已经公布的一系列产业政策的落实力度,严格执行采矿许可证和探矿权证的审批和管理制度,建立长效管理监督机制。切实落实钨行业准入政策,对那些不具备条件的矿山、钨冶炼加工企业,严格按准入条件进行清理整顿,严格按钨行业准入条件审核新建项目,抑制钨业产能的盲目扩张。
    3.联手行动,确保行业监管的执行力。各级人民政府和各有关部门在资源利用、技术标准、企业规模、安全环保、质量能耗、工商注册、银行信贷、打击犯罪、海关督查和纪律监察等方面,应进一步联手行动,确保国家行政管理的权威性和执行力,才能真正达到对钨业生产经营秩序治乱、治散、治本的目的。
    4.保护资源,提高资源总体利用水平。在加大钨资源找矿勘探的同时,对新发现的钨矿区进行有效保护,对大中型钨矿生产矿区设立生产规划保护区。建立钨资源的战略储备和商业储备,充分发挥两种储备的杠杆作用,保证在国防安全和经济安全方面发挥应有的作用。大力发展循环经济,保护环境,提高资源利用率,提倡资源二次利用和循环使用。调整有关二次钨资源的进口规定,支持利用国外二次钨资源。实施“走出去”战略,鼓励利用国外钨资源,以减少国内钨资源的消耗。
    5.行业自律,努力发挥行业协会的作用。钨业协会要继续加强钨行业发展趋势、投资、市场供求、价格和技术进步等方面的分析研究,建立和完善市场信息发布制度,及时公布生产和市场供需情况;协助有关部门做好行业准入标准的实施和监管,提出调控矿山年度开采和出口总量的意见与建议;认真宣传、贯彻国家产业政策;制定行规行约,加强行业自律。

上一页  [1] [2]