加强行业内部管理监督，是坚持维护烟草专卖制度的本质要求，是推动烟草行业健康发展的重要保证，是加强行业干部职工队伍建设特别是班子建设、树立行业良好形象的重要措施。她贯穿于行业的全部生产经营活动，其重要性和紧迫性可见非同一般，根据国家局和湖北省局的要求，结合黄石的内管工作实际，应从以下几方面开展工作：
 
　　首先，要处理好两个关系。一是正确处理监管与被监管的关系。在专卖与业务的关系上，坚持做到三“不”管理原则，即到位不越位、参与不干预、分工不分心。在卷烟购进、库存、销售的全过程，明确专卖的任务就是对照政策监督管理，严格执行国家法律法规、行业规章制度，努力做到管到位、不缺位。对于没有明确规章制度和法律依据的，做到不擅自创造监管条件，扩大监管范围，干预企业自主经营权，做到不越位、不抢位，努力在专卖部门与业务部门之间形成和谐融洽的合作关系；在处理领导干部与职工关系上，坚持做到制度面前人人平等，无论对干部还是职工，都坚持“一把尺子量到底”，公平、公正、公开地履行监管职责。同时，还要以两“各”来定位上级与下级的关系，即各司其职、各负其责。市局（公司）管什么、县局（营销部）管什么，管理所管什么，都用流程和标准逐项明确。　二是正确处理与工业企业、零售客户之间的关系。在处理与工业企业的关系上，我们要做到三“协”，即协同，专卖管理监督部门要协同工业企业规范产品宣传活动；协调，专卖部门主动协调与工业企业的关系，建立工业代表档案和信息互通渠道，确保其规范运行；协助，专卖人员在市场和内部监管过程中，监督全部卷烟的入网、落地、落户销售，协助工业企业宣传品牌、开拓市场。在处理与零售客户的关系上，坚持做到两“跟”，即跟踪，对千条大户要跟踪监督、管控措施的落实，对弱势群体客户要跟踪帮扶措施的落实；跟进，对无证户、违法户，专卖部门在严格依法处理的同时，做到以情动人，以诚感人，主动帮助其规范经营。
 
　　其次，强化三级体系　完善监管流程。流程建设是完善内部专卖管理监督体制的基础性工作。事事依制度、按流程，才能避免监管过程中人为因素的干预。
　　
　　为此，在现行管理体制架构的基础上，首先进一步强化了由市局（公司）、县局（营销部）、基层专卖管理所构成的三级内部专卖管理监督体系，明确了各层次、各岗位的监管职能、监管对象和监管方法，建立起一整套责权平衡、各有侧重、互为补充、协调高效的内部专卖管理监督工作流程。
 
　　管理所抓具体，三级主体抓‘三化’”是内管工作的总体思路。严格按照“属地管理”的原则，黄石市局在总体上全程监管公司经营活动，全面监管专卖执法行为，确保全市系统依法经营、依法管理、依法行政；县级局向上监督市公司经营活动，同级监管当地卷烟营销部的市场营销和服务行为，向下全面落实专卖行政执法规范；各管理所则以监督卷烟落地、落户销售为重点，在辖区市场内狠抓各项具体工作的落实。同时，三级主体同步落实“监管流程化、突出痕迹化、体现精细化”以促进工作规范化的要求。
　　
　　由此，黄石市局（公司）逐步健全制度、理顺流程、完善机制、上下协调，强化了内部专卖管理监督体系，为落实内部专卖管理监督各项工作提供了有力支撑。
　　
　　第三，　抓住四大环节　贯穿痕迹管理。在对公司经营的全过程监管中，购进、库存、销售、责任追究四个环节最为关键。要保证对四大环节的监管质量，关键是要在“监管流程化”的基础上，留下工作痕迹，落实监管责任。为此，要求流程涉及的各部门、各岗位都要在所有流程节点留下工作痕迹，以此明确责任，便于查询和追究。建立专门存放“痕迹”资料的资料室。规范整理档案，在档案上贴着“会议文件”、“财务档案”、“涉案物品登记档案”等各种“痕迹”的分类标牌，各环节需要留下的“痕迹”。
 
　　在货源的购进中，从计划的制定、执行到变更，相关手续都要报内管办备案；整个监管流程内有9个“痕迹点”，包括：湖北省局（公司）有关年度购销存流转计划总量、订货原则、订货要求的文件，市场调研报告，区（县）营销部的订货意向、购进计划执行情况表及购进计划变更申请和批文等。在库存监管环节，“痕迹化”要着重落实到入库和出库上。入库监管流程中，从核对票货入库、实物扫码，到填写《卷烟入库验收单》、确认实物和准运证等，对相关资料内管办都要予以备案。在卷烟出库监管流程中，物流中心要照单出库，对照相关人员签字的准运证、合同、税票、销货票和卷烟入库验收单，并将出库情况报内管办，月度库存情况要制表汇总接受内管部门审查。
　　
　　在整个监管流程中，对销售的监管是重点。这一环节中，需在价格和货源分配上着力，以湖北省局（公司）价格管理文件或变价通知、营销中心的月度货源分配及卷烟市场投放计划为监管标准。
　　
　　上述三个环节环环留痕迹、事事有标准，为下一步“责任追究”打好了基础。
　　
　　第四，严把十个关口　确保精细监管。“抓住四大环节只是概括性的，真正要达到‘三化’的要求，关键是要把住十个关口，这就体现了监管过程的精细化。
　　
　　这十个关口，一是市场调查关，监管重点是货源采购部门制定计划前是否作了充分的市场调研，调研报告是否符合市场真实情况。二是合同审批关，由公司办公会集体研究决定，体现民主决策和民主监管。三是合同调整关，由专卖部门审核，报湖北省局（公司）批准。四是到货确认关，将到货确认权交给专卖部门，严格按程序确认。五是扫码入库关，按月核实物流中心卷烟扫码情况，检查扫码入库率。六是客户入网关，由专卖部门颁发许可证并监督及时入网，按月核对证号、网号对应情况。七是营销计划关，按月审核营销计划。八是货源投放关，按月审核货源投放计划。九是电话访销关，抽查通话记录，依据客户投诉调查电话访销中存在的问题。十是市场检查关，将区（县）局全面的线路检查与黄石市局每月抽查相结合。只要把好这十个关口，严格程序、严明纪律，严肃执法、严厉追究，就会达到规范经营、守法经营的专卖内管目标。第五，突出“三化”管理。“监管流程化、突出痕迹化、体现精细化”这“三化”，是有力地促进了烟草内部监管的规范化的保证。
　　
　　专卖内管工作开展之初，我们只知道主要任务和目的就是要规范内部经营行为，至于‘怎么抓’、‘抓什么’一直概念不清，措施也不是很有力。抓‘三化’使我们能够理清专卖内管工作的思路，明确各项工作任务。专卖内管才能有实质性内容，工作起来才会有目标。同时，通过落实流程化、痕迹化、精细化监管，全员责任意识、增强自律意识，逐步形成了自觉遵守法律法规及规章制度，依法办事、照章办事的良好习惯，经营管理行为进一步得到规范，服务水平不断提高，才能使企业整体执行力得以增强。