中国经济大事表(2008.05.17—2008.05.23)

本文主要内容：中国经济,中国经济大事表

电煤紧张——考验政府决策能力（2008.05.20）
　　
　　国家电监会20日表示，5月份国内电煤供应已持续下滑，大型发电厂的煤炭储备较上月下降10.7%。截至5月18日，全国10万千瓦及以上燃煤电厂的煤炭储备已降至4171万吨，而此前截至4月20日的煤炭储备为4669万。
　　相关：煤炭库存低于警戒线（7天）的地区有：京津唐（6.9天）、蒙东（6.4天）、河北（5.5天）、湖南（5天），其中，安徽省煤炭储备量最低，仅可用2.8天。四川省10万千瓦及以上燃煤电厂的电煤库存106.9万吨，约可用9天。
　　
　　[点评]：电煤紧张从年初已经开始，持续到现在，说明这一紧张并非偶然。而上周四川发生的强烈地震所造成的中国西部地区的煤炭生产及运输中断，更加剧了这一矛盾。受灾害、电煤价格持续高位、清洁环保上网电价增加、企业财务费用和利息支出增长等因素的影响，今年一季度电力行业的业绩下滑已到了近年来的低谷。目前的最大问题是，大量中小电厂由于煤炭价格过高，同时从银行贷款的难度加大，而导致其资金链紧张。长此以往，将可能导致更多的小型机组经营困难，被迫减少发电量甚至关停。夏季用电高峰即将到来，部分地区的电网依旧存在电源结构不合理或过于依赖大型机组的问题。尽管发电厂已反复呼吁提高电价，以确保正常运营以及合理的利润收入，但考虑到近期剧增的通胀压力，而政府又担心提价将进一步推高CPI，因此一直未能予以回应。电煤问题是影响电力工业运行和经营的最主要问题，煤炭紧缺状况的持续恶化将可能推动煤价在未来几个月中继续走高，电厂的原料成本也将进一步上升，说明矛盾已经非常突出，若不能妥善解决，可能会产生更大的问题。因此，从近期看，政府将加大对电煤的保障力度以解决电煤矛盾，而下一步预计将鼓励电力和煤炭企业进行重组和联营，推动集煤炭、电力生产和运营于一体的能源公司的发展。同时，国家还将加快建设新的大型煤炭基地，培育大型煤企的力度，对老煤矿进行更新和改造，挖掘生产潜力，增加煤炭产量，保障电煤供应，增加有效供给。前几年的电荒，促进了发电企业对项目的投入，但也背负了较为沉重的财务负担，加之近年来燃料价格上涨过快以及多次上调利率，发电企业的经营压力逐渐增大，也说明他们存在相当强烈的资金需求，银行可从中寻求合作机会。
　　
铁矿石存矿积压——疏港行动刻不容缓（2008.05.20）
　　
　　中国钢铁工业协会20日发出通知，要求相关企业严格按照钢铁生产和适量库存的实际需要组织铁矿石进口，控制铁矿石进口总量和进口节奏，防止盲目超量进口。各会员单位要对港口存放铁矿石进行一次清理，以缓解港口存矿严重积压的情况。如发现故意囤积、扰乱国内市场铁矿石贸易秩序的行为，将提请有关部门处理，情节严重的暂停或取消其进口铁矿石资格。
　　
　　[点评]：国内生铁生产增长情况显示，1~4月富余入炉矿350万吨，远远越过了全行业钢铁生产对进口铁矿石的需求。铁矿石的超量进口，造成港口存矿严重积压。据最新统计，目前青岛港、日照港、天津港、连云港等港口出现铁矿石大量积压和严重堵港现象，截至5月15日中国港口铁矿石存量达到7922万吨，比年初增加50%以上。港口存矿严重积压，延长了海运矿石船到港后的待港时间，带来经济损失并影响运力的发挥，而且由于占用了高额的存矿资金，还加剧了企业资金周转的困难。由于我国对进口铁矿石需求表面上看似大幅增长，造成了国际海运费屡创新高，这非常不利于目前已进入关键时期的中澳铁矿石谈判。中国欲破解目前铁矿石谈判的僵局，需从解决压港开始，如果疏港行动收到应有成效，运力释放将打压高亢的即期海运费市场，迫使铁矿石贸易商降价销售，从而使国内现货铁矿石价格下降。国内现货矿价格高企是目前澳矿企在铁矿石谈判中要求长协矿涨价85%的依据之一，因此疏港还将有效缓解中方在谈判中面临的巨大压力。
　　

震后重建——宏观经济在余震中前行（2008.05.22）
　　
　　据民政部报告,截至22日10时，四川汶川地震已造成51151人遇难,288431人受伤,失踪29328人。截至22日12时,共接受国内外捐款214.16亿元,其中到账125.79亿元,已向灾区拨付19.15亿元。向灾区调运的救灾帐篷共计40.334万顶。被子230.5884万床。衣物305.2万件。正调运灾区的还有第一批中央储备粮抗震救灾计划38.4万吨,其中小麦15.24万吨,稻谷23.16万吨。
　　
据中国地震局报告,截至22日12时,共监测到4级以上余震167次,其中5级以上26次,6级以上4次。
　　
据财政部报告,截至22日14时,各级政府共投入抗震救灾资金139.75亿元。其中,中央财政投入102.95亿元,地方财政投入36.8亿元。

相关：
财政部、国家税务总局19日发出《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》，从企业所得税、个人所得税、房产税、契税、资源税、城镇土地使用税、车船税、进出口税收等方面对抗震救灾及灾后重建进行税收优惠。企业实际发生的因地震灾害造成的财产损失，准予在计算应纳税所得额时扣除；因地震灾害造成重大损失的个人，可减征个人所得税，具体减征幅度和期限由受灾地区省、自治区、直辖市人民政府确定；对受灾地区个人取得的抚恤金、救济金，免征个人所得税；经有关部门鉴定，对毁损不堪居住和使用的房屋和危险房屋，在停止使用后，可免征房产税；因地震灾害灭失住房而重新购买住房的，准予减征或者免征契税。
　　
19日，央行联合银监会联合发布《关于全力做好地震灾区金融服务工作的紧急通知（第1号）》为尽快向灾区群众提供最急需的金融服务，满足灾区居民基本生活需求，并为灾后重建做好准备，央行和银监会决定对四川、甘肃、陕西、重庆、云南等受到地震灾害影响的重灾省市实施恢复金融服务的特殊政策。对灾区不能按时偿还各类贷款的单位和个人，不催收催缴、不罚息，不作不良记录，不影响其继续获得灾区其他救灾信贷支持。

21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署当前抗震救灾和经济工作，作出建立灾后恢复重建基金的决定。灾后恢复重建基金首期财政拨款700亿元人民币，明后年继续作相应安排。

　　
　　[点评]：汶川震灾使全国沉浸在悲痛的情绪中。灾难过后，中国的经济走势或许也需要进行重新定位。四川的工业增加值占全国的比重是3.1%，灾区合计占全国的比重是1.3%。针对这些经济指标，汶川地震对中国经济增长的影响大致在0.3-0.5个百分点。因此，对比年初的雨雪冰冻灾害，此次地震灾害带来的人员损失较大，但不会对中国经济的整体形势产生大的影响。那么，政府是否还会继续执行之前从紧的货币政策不变呢？我们知道，通胀抬头一直是让政府头疼的问题。从去年开始的物价上涨，已经使国务院在今年初的规划中明确提出“防止物价过快上涨”的目标。而今年经历的两次自然灾害，客观上又促进了投资需求的增加。一方面，灾后重建中，政府必须进行巨额的财政支出，央行可能会发行更多的货币来缓解财政上的紧张，加剧通胀压力。另一方面，灾区的经济基础受到破环，各种食品、建材和能源等价格上涨，人们对物价上涨的预期增加，也会导致通胀高企。因此，即使政府支持并扶植灾后重建，但并不意味着要放松紧缩的调控思路。相反，由于通胀居高不下，宏观政策可能会维持紧缩的现状，并继续采取上调存款准备金率、控制银行信贷、允许人民币升值和加息等紧缩手段。鉴于受灾地区对经济环境的特殊要求，预计政府将采取整体从紧，局部宽松的思路，针对不同地区的不同需求和具体情况，采取区别性的经济政策。短期内，为使价格控制收到立竿见影的效果，适当的限价政策或将在受灾地区进行。而随着初期的抢救与重建进程的逐步推进，政府也将逐渐放开调控之手，结合市场机制来进行灾后建设。
　　

铁通并入移动——电信业重组拉开帷幕（2008.05.23）
　　
　　5月23日上午，中国移动通信集团公司发言人通报：中国铁通集团有限公司并入中国移动通信集团公司，成为其全资子企业，目前仍将保持相对独立运营。另外，中国联通将分拆双网，其中CDMA网络并入中国电信，保留GSM网络与中国网通组成新的联通集团。
　　
　　[点评]：被传的沸沸扬扬的电信业重组终于揭开神秘面纱。结果与传闻中的“五合三”方案基本一致，即中国电信收购中国联通CDMA网络资产，成立新中国电信。而联通的GSM网络资产与中国网通合并，成立新中国联通，最后中国铁通并入中国移动。中国移动、中国电信、中国网通的一季度业绩报告显示，中国移动继续保持高速增长，净利润达到241.02亿元，劲增37.2%；而中国电信、中国网通得益于宽带收入增长，消化了固话业务的下滑，营业收入分别达到436.46亿元和202.17亿元，微增1.6%和0.85%。不难看出，中国电信和中国网通的盈利增幅，与中国移动37.2%的增幅根本无法相提并论，也越发显示了中国移动在国内电信市场上一枝独大的发展态势。失衡格局下，强势运营商对新业务的创新动力不足，且影响了行业整体竞争力的提升，不利于产业的长远发展。为促进行业的健康发展，电信业的重组迫在眉睫。但重组就意味着重新分配与划分，这也是电信业重组始终难产的原因。数以千亿的电信市场规模，如何分配，怎样划分，怎样协调各个参与者之间的关系，着实令决策部门伤透脑筋。而如今，看似均衡的重组方案已出，但其真正投入正常运营至少还要好上一年半载。重组后的几大关联方是否能呈现我们所期待的良性竞争的市场环境，也许只有到时才能有所定论了。

来源：中经网竞争情报中心
作者：中经分析小组
执笔：刘晓翀