对策

    四大政策建议

    1、继续提高人民币汇率对一篮子货币的弹性，采取多种货币政策工具，继续收紧流动性，适时提高存贷款利率。流动性过剩是内外经济不平衡的结果，改变这种不平衡的一个重要手段就是增强人民币汇率的弹性，因此要把好抑制流动性过剩的第一道关口。在现行浮动汇率体制下，不仅应提高人民币汇率对美元的弹性，而且也应该提高人民币汇率对篮子内其余货币的弹性，进一步扩大汇率的浮动区间，发挥人民币实际有效汇率在抑制流动性过剩方面的作用。

    继续综合运用存款准备金率、央行票据和其他公开市场操作等常规手段，抑制流动性过剩。为缓解流动性过剩的状况，抑制潜在的通货膨胀压力和资产价格过快上涨，应该加强对金融市场和价格走势的跟踪监测，在条件适当的情况下，进一步提高存贷款利率和法定准备金率。加强常规手段和利率手段的协调配合。同时，可考虑取消利息税，既可为进一步提高利率腾出空间，又可增加居民收入。

    2、以遏制能耗过快增长为突破口，加强和改善宏观调控，防止宏观经济由偏快转向偏热。要督促各地区清理违反规定自行出台的发展高耗能产业的土地、税收、电价等方面的优惠政策，清理通过减免税收等各种优惠政策招商引资、盲目新上高耗能项目的行为。通过进一步降低初级加工产品的出口退税率，以及加征出口关税来抑制高耗能、高污染、资源性产品大量出口，理顺资源性产品价格。要按照补偿治理成本的原则，提高排污收费标准。健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境补偿机制，制定和完善鼓励节能减排的税收政策。要加大节能减排的投入，建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，引导社会资金投资节能减排项目。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。

    要尽快设立国家节能专项资金，支持高效节能产品推广、重大节能项目建设和重大节能技术示范。

    3、坚持以经济和法律手段为主，在实践中建立淘汰落后产能的市场退出机制，促进产业结构优化。在关停和淘汰高耗能产业落后生产能力的过程中，要把市场机制和宏观调控结合起来，贯彻以经济和法律手段为主的原则。实行更加严格的差别电价政策，扩大级差，并严格按照鼓励类、限制类、淘汰类的分类标准执行，同时实行差别水价政策。为抑制产能过剩，新建项目要以淘汰落后为前提，同时必须符合发展规划、产业政策和环保标准。要有效利用关停企业的工业用地，为被关停和淘汰企业的职工安置、转产提供优惠政策和补偿机制，促进落后生产能力尽快退出市场，确保不再反弹。要通过关停淘汰落后产能，大力调整产品结构、企业结构和产业布局，降低能源消耗和污染排放。在实践中建立和完善落后产能的市场退出机制。要加快运用高技术和先进适用技术改造提升传统产业。

    4、进一步完善房地产调控体系，规范房地产市场秩序，大力发展资本市场，引导社会资金更多支持科技创新。需要梳理已出台的房地产市场调控政策，妥善解决好政策之间的协调配套问题，明确各级政府的责任和义务。既要遏制投机、抑制过度消费，又要使房地产市场的投资规模保持合理的水平，解决好低收入人口的住房问题。

    针对目前国内资金充裕的状况，应抓住当前证券市场持续上涨、人气较旺的时机，加快具有技术创新能力的企业的上市步伐，为证券市场进一步扩容，化解市场价格上涨的压力；抓紧时间，加快创业板推出的进程，为企业科技创新建立健全融资渠道。积极发展技术产权交易市场，使其成为企业创业的融资场所。积极发展面向科技型企业的债券市场，为优质中小企业开拓融资渠道。