吉林发展汽车零部件有新招

　　近年来，针对吉林省汽车零部件行业存在的薄弱环节和发展“瓶颈”，吉林省汽 车工业管理部门除积极采取规划、政策等行政手段加以指导和大力扶持外，还开始注 重运用经济手段和杠杆进行引导与调控。其中最主要的做法就是由省财政设立“全省 汽车产业发展专项资金”，由省汽车办统筹安排和指导使用，专门支持省内汽车零部 件行业的发展。目前，该专项资金已总计投放４０００万元，尽管数额不大，但却起 到了“四两拨千斤”的作用，引导和调控整个行业结构明显优化，能力和水平显著提 高。
　　吉林一直是我国的汽车大省，但整体汽车工业的发展却极不平衡，零部件行业一 直滞后于整车发展。吉林省零部件在发展中所存在的问题主要表现在：一是企业数量 和总体规模都相对较小。其产值仅占全国零部件产值的６％左右，占全省汽车工业总 产值的１９％左右，占一汽配套总产值的３０％左右，与一汽整车的发展不相称。全 省零部件与整车的产出比也仅为１∶４，与国际上汽车工业发达国家和地区１．７∶ １的水平差距更大。
　　二是研发能力较弱。其生产技术和产品开发仍处于引进和仿制阶段，大多数零部 件主要依赖引进国外技术或依靠主机厂的设计图纸，相当一批企业用仿制的办法开发 和生产零部件，缺乏核心竞争力。为载货车配套企业多，为轿车配套企业少。除合资 企业外，多数企业产品技术含量不高。三是实力不强。表现在专业化和社会化程度不 高，产业集群发展不够。有相当一部分企业仍是大而全和小而全，经营模式多为“橄 榄形”，研发和营销能力弱，多数零部件企业技术装备水平不高，轿车及关键零部件 的自主开发能力不强，跟不上整车的发展。四是进入国际市场能力不强。每年汽车零 部件出口仅有几亿元，占总产值的比重很小。
　　针对这一现状，吉林省近年来采取了多项举措，有针对性地消除制约全省汽车零 部件乃至整个汽车工业发展的薄弱环节和“瓶颈”，主要包括制定科学合理的发展规 划加以指导；发布并实施了支持全省汽车零部件发展的多项强力政策等。在此基础上 ，省有关部门亦开始尝试运用经济手段进一步加强对全行业的指导和调控，于２００ ６年起正式设立专门支持零部件行业的“全省汽车产业发展专项资金”，在全省财政 十分紧张的情况下，主要以贴息的形式，每年拨付２０００万元。
　　在资金的使用上，一是支持零部件项目深度国产化，两年共安排专项资金１４４ ５万元，共支持了５５个项目，引导投资１８．４亿元。致使当年就投产见效的项目 达４０项，新增产值４３．８亿元，新增利税６．５亿元。
　　二是支持提速增效项目。两年共安排专项资金１６９０万元，共支持了７０个项 目，引导投资２０．８亿元，当年共有５０个项目投产达效，新增产值６１．６亿元 ，新增利税１０．５亿元。其中，富奥汽车零部件集团由于在专项资金支持下一连两 年加大项目建设力度，２００７年完成产值１０６亿元，比２００６年增长３５％， 已快速成为全省第一个产值超百亿元的零部件制造企业。
　　三是支持零部件结构优化项目。两年共安排专项资金８５６万元，共支持了５０ 个项目，引导投资１１．７亿元，当年投产的就达２４项，新增产值３０．６亿元， 新增利税４．５亿元。以上项目均为技术含量较高、规模较大、市场前景较好的，建 成投产后，明显提升了全省汽车零部件的配套能力和水平。
　　四是支持省内汽车零部件重点地区和重点园区项目，从而促进全省零部件产业集 群的发展。两年来，４０００万元的专项资金仅安排在重点发展地区和园区的就达３ ２００多万元，主要布局在长春汽车产业开发区和吉林市汽车工业园区，同时兼顾公 主岭、舒兰和伊通等县市汽车零部件集中区的重点项目，当年竣工投产率均达到７０ ％。
　　连续两年专项资金项目的实施，虽然钱不多，但却较大地调动了企业和民间资本 对汽车零部件投资的热情和积极性，同时亦对全省汽车零部件行业快速扩大规模和总 量、提高研发能力和水平、优化产品结构和产业布局起到了十分明显的调控和推动作 用。数据或许更能说明问题：连续两年，吉林省汽车零部件的产值均以３６％以上的 速度大幅增长，２００７年更是高速增长了４２％。同时，省内地方汽车零部件企业 为一汽的配套率也达到了３０．４％，比２００６年提高了５．４个百分点。用吉林 省副省长王祖继的话说，按常规发展，这是不可能的。
　　据吉林省汽车办负责人介绍，２００８年吉林省在原有基础上，将加大专项资金 的拨付额度，其使用原则是存量资金的投放要进一步突出重点；增量资金的投放要从 强化汽车产业链条的角度集中支持大项目和好项目。具体支持和使用方向为：扩大使 用范围。由过去着重支持汽车零部件技术改造项目，转向并举支持零部件技术改造项 目、技术开发项目、技术中心和技术开发平台建设。突出支持重点。首先，支持生产 能力建设。着重支持１００个重点零部件技术改造项目，分两个层面支持：一是重点 大中型企业技术改造项目。要求产品优势明显，具有较强的市场竞争力；生产规模较 大，年产值在２亿元以上；产品技术含量、附加值高，市场前景好；基本建立了现代 企业制度，经营管理完善。二是成长型的中小企业技术改造项目。要求主导产品明确 ，有市场份额；增长速度较快，年增长幅度达到２０％以上；产品技术含量高，能较 快形成生产能力；企业法人治理结构完善，制度健全，具有较高的经营管理水平。其 次，支持开发能力建设。在继续支持吉林省汽车零部件研发中心建设的同时，再建设 一个汽车零部件公共技术服务平台；重点支持１０户企业技术中心建设；同时，对省 内汽车及零部件产学研示范基地建设也将给予大力支持。