中国燃油价格偏低 附加税接近于零

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    在今年的“两会”上，节能、减排问题成为“两会”代表、委员热点话题。代表、委员一致同意，为了完成今年的节能、减排目标，必须加快调整产业结构和转变经济增长方式。燃油税、消费税等作为间接调节汽车企业产品结构的经济手段，成为许多代表、委员的关注点。
    
    全国政协常委、著名经济学家吴敬琏非常赞成开征燃油税。在接受记者采访时，吴敬琏表示，中国的燃油价格偏低，燃油附加税接近于零，而日本、欧洲的燃油附加税为50%-70%，即使像美国这样燃油税偏低的国家，税率也在20%以上。他强调：“燃油税偏低就是变相鼓励大排量车的使用。我们是石油资源贫乏国家，不应该鼓励浪费。”
    
    当问及开征燃油税的条件是否成熟时，吴敬琏肯定地说：“没有条件是否成熟的说法，关键看有关部门是否下定决心。”他认为，开征燃油税可以对消费者的购车取向进行引导，从而影响汽车产品的生产结构。
    
    曾经在汽车行业工作过的全国政协常委、国务院发展研究中心原副主任陈清泰认为，燃油税的问题是第二位的，首要的问题是建立新的燃油价格形成机制，让价格能够反映资源的稀缺程度，给供需双方一个正确的信号，然后有关部门可以通过税收的办法，对燃油供应进行调控。
    
    除了经济学家外，部分企业代表、委员也赞成政府开征燃油税。全国人大代表、一汽集团总经理竺延风对本报记者说，开征燃油税会促进汽车企业的技术进步，但相应的配套改革也必须同步进行，比如取消消费税、车辆购置税、过路费、过桥费等。全国人大代表、长丰集团董事长李建新认为，燃油税迟早要实行，因为已经立法了，至于时机问题，他表示，合理价格机制一旦形成就可以推出。
    
    当然，也有代表委员不赞成征收燃油税。全国政协委员、国家税务总局原副局长杨崇春对记者表示，现在实施燃油税的时机不成熟，有关部门应该慎重。据杨崇春介绍，养路费现在是由地方征收，按照费改税的设想，先由国家收上来，再返还一部分给地方，返还的操作难度很大。
    
    全国政协委员、陕西省交通厅副厅长李晓东提交了一个“公路养管宜费不宜税”的提案。他认为，燃油税征收和转移支付成本大、环节多、资金利用率低，将严重影响公路养护和建设的资金保障，特别是对农村公路的养护建设影响更大。
    
    另外，“两会”代表、委员也非常关注汽车消费税改革。杨崇春认为，消费税可以作为一种经济手段调整汽车消费结构，从而为节能、减排做贡献。
    
    “如果认为调节力度不够，消费税可以再进行调整。”杨崇春说。全国人大代表、江淮集团董事长左延安的一份议案是关于消费税改革的。他认为，现在对中轻型商用客车征收5%的消费税不合理，违背了国家优先发展公交、支持新农村建设的政策，应该予以取消。
    
    左延安关于消费税改革的建议也得到了全国人大代表、宇通集团总经理汤玉祥的支持。汤玉祥坦言：“轻客并不是消费品，我认为对其征消费税不合适。”

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