日本能源依赖度达到80%高于美国40%和中国12%

    维护资源安全，提高经济安全度

　　日本是一个岛国，幅员有限、资源匮乏，战略资源和产品市场都在国外。主要战略资源如石油、煤、铁矿石等的对外依赖程度多在90%以上，有的甚至达到100%。日本每年需要通过海运进口的物资达6亿多吨，国民经济对海外的依赖性极强。海上交通线中的两条可以说是日本经济的生命线，原材料、能源的进口和商品的出口主要依靠这两条交通线。一条是向西，往波斯湾方向，这条线主要用于进口中东石油；另一条是向南太平洋，其中要穿越印尼群岛、台湾海峡、马六甲海峡等战略要地，这条线不但担负着运输进口原材料、能源的任务，而且很多日本产品的出口也靠这条线。

　　为了保障海上交通线的安全，日本发展了远远超过“自卫”能力的海上自卫队，其在保护日本资源安全特别是石油安全方面起着重要作用。

　　日本推算东海海底蕴藏着1000亿桶的石油和2000亿立方米的天然气资源。为了争夺更多的东海油气资源，日本不顾《联合国海洋法公约》的规定，单方面提出一条“日中中间线”，企图通过这条线获得更多的油气资源。2005年3月，日本政府宣布开始授予日本民间企业在东海有争议的海域进行试开采权，表明其“保护自身资源权利”的决心。为实现“从岛国到海洋国家”的海洋立国战略构想，日本一步步将海权问题演化为领土问题，并且加强对其周边海域的军事控制，如自卫队对“西南岛屿有事”就制定了对策方针，提前做好了准备。日本还不断制定法理依据。2007年4月3日，日本第一部关于海洋政策的《海洋基本法》在众议院获得通过，同一天还审议通过了旨在确保其自设的“专属经济区”油田开发安全的《关于设定海洋构筑物安全水域》的法律草案。该法案通过后，日本的企业或团体在试掘油田受阻时，海上保安厅可依据此法采取行动。

　　日本资源外交在日本外交中占有重要地位，其目的也是为了维护日本的经济安全。日本石油的主要进口对象是中东地区，为了保证石油进口的稳定，日本在中东地区展开了多方面的外交活动，“金钱外交”是其最常用的手段。日前首相安倍晋三在出任不久后就对沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国、卡塔尔和埃及进行了访问，目的在于夯实与阿拉伯国家的能源合作基础，确保能源安全链的各个环节万无一失。中东石油目前占日本石油需求的88%，但是中东地区的局势极不稳定。相对中东而言，俄罗斯政局稳定，距离日本也近，因此获得西伯利亚石油对日本而言具有重要的战略意义。

　　2003年，日本外相川口顺子在访问俄罗斯远东地区时向俄罗斯提出了一个额外的巨额金融援助方案，以争取莫斯科首先建设一条向日本运送石油的管道项目。日本答应投资俄罗斯西伯利亚石油开采，要求俄罗斯优先兴建从伊尔库斯克、安加尔斯克油田到远东纳霍德卡的输油管道，这就是所谓的“安纳线”方案。而在这个方案之前，中国已经和俄罗斯达成了修建“安大线”的方案。为了和中国争夺西伯利亚的石油资源，日本表示愿意承担寻找及开采石油的成本，并且支付输油管道修建的全部50亿美元成本。面对日本提出的如此优厚的条件，俄罗斯最终否决了“安大线”的方案。俄罗斯决定修建一条从泰舍特至纳霍德卡的石油运输管道，这条“泰纳线”实际上是“安纳线”的翻版，俄罗斯在日本强大的“金钱外交”攻势下接受了日本的条件。

　　贯彻节能政策是日本国内能源安全战略的又一项重要组成部分。日本1978年颁布《节能技术开发计划》，大力发展节能、高效和高附加值的技术与产品。日本积极引进和开发节能技术并且大力推广。利用财税手段引导教育消费者的节能意识效果显著。日本人普遍注意节能，比如夏天在办公室穿凉爽夏装，空调温度设在28℃。目前日本是单位GDP能耗最低的节能大国。

　　能源依赖度，也就是能源进口量占能源总消费的比重。目前，日本能源依赖度达到80%，大大高于美国的40%和中国的12%。为了保证能源安全，日本在积极开展能源外交的同时，还积极发展新能源，降低能源依赖度。日本政府决定大力发展原子能发电，计划在2010年之前，新建9～12座核电站，将核电站的总发电量提高30%以上。到2005年为止，日本已经拥有54家核电厂。能源厅称，截至2010年，预计日本每年的石油需求平均减少百分之一。