发改委：我国能源政策还不到位

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    虽然中央已经发布了很多文件，而且也还有一系列的政策即将出台，但是从长期看，我国的能源政策还不到位。昨日，在国家发改委召开的《公众节能技术指南》一书的新闻发布会上，国家发改委能源研究所副所长戴彦德表示了对中国未来能源状况的担忧。

　　能耗下降目标完成情况并不乐观

　　“现在问题很突出，长远问题更头疼。“戴彦德说。”十一五“规定了单位GDP能耗下降20%的目标。现在时间已经过去了三分之一，情况并不乐观。”去年我们只完成了1.2%，估计今年上半年的单位GDP能耗仍然很难下降“。

　　今年一季度，工业增长特别是高耗能高污染行业仍然增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、石油加工、化工等六大行业增长20.6 %，同比加快6.6个百分点。

　　“工业增长速度快，而且全靠第二产业拉动，能耗怎么能下降？”

　　戴彦德说，急速的需求增长，造成了对资源掠夺性和破坏性的开采，目前，煤炭的采出率平均不到30%，高强度地开采又造成矿难事故频发，已成为一大社会问题。

　　向着手发展战略的方向逐步转移

　　如何实现“十一五”单位GDP能耗下降20%的目标？戴彦德说，我们应该从扮演世界工厂的角色，向着手发展战略的方向逐步转移。

　　目前，我国的外汇储备有1万亿美元，贸易顺差预计1500亿美元；农村部分地区缺乏劳动力，尤其新农村建设更需劳动力。在这样的情况下，要扭转能源消耗高的局面，必须找到新的经济增长点，如知识经济、文化创意、品牌经济等。其次，还要提高经济增长的质量，发展循环经济、推进技术进步、引导人们采用正确的消费模式，树立节能、资源综合利用和物质循环利用的意识和理念。

　　他说：“对于供应端而言，要大力促进高效、清洁、低碳、无碳连续再生、永续利用的可再生能源的发展，以降低经济发展对石化能源的依赖。使用端要建立资源节约、环境友好型社会的发展目标，把节能作为能源发展战略的一个重要组成部分。”

　　2007年是能否完成“十一五”20%节能目标的关键一年。今年国家还将出台一系列的政策，实施各种节能措施，包括淘汰、关闭落后生产能力，以大代小，技术改造、出台财税价格政策，以及干部目标责任考核等。　

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