十年多缴千亿税费 煤炭协会呼吁减压煤企

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    在国内对煤炭业调整税负呼声渐高的同时，中国煤炭工业协会正试图为煤炭行业减压。

一份由中国煤炭工业协会起草的建议，昨天由全国人大代表、中国矿业大学副校长缪协兴递交到了十届全国人大五次会议。

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份建议提出，应将煤炭企业增值税降低到全国工业平均水平。在同时递交的另一份建议还提出，应该尽快停止征收煤炭铁路建设基金。

据缪协兴介绍，煤炭增值税负过重一直是困扰企业发展的重要原因。1994年税制改革以来，煤炭增值税一直在9%左右，其中2005年度煤炭采选业增值税综合税率为8.35%，是全国工业平均税率3.77%的1.21倍。

“按照1993年煤炭产品综合税率3.35%（税制改革前）计算，13年来煤炭行业多交增值税1500多亿元，其中2006年多交330亿元。”缪协兴说，尽管煤炭行业多次反映，并已经引起国务院和有关部门高度关注，但问题一直没有得到解决。

缪协兴建议，有关部门在研究煤炭资源税费整体改革方案时，要对资源进行科学分类，合理确定资源分级，充分体现资源级差收益，统筹资源税费，实现税费合一。

建议还称，在煤炭增值税不减、资源税费不断增加的情况下，在一些利益相关部门的运作下，一些计划经济时期形成的，国家早就准备取消的政府性收费，如铁路建设基金、港口建设费等却一再保留，并继续成为煤炭企业的刚性支出，加重了企业负担。

据中国煤炭工业协会的初步统计，1995～2006年全国煤炭企业交纳的铁路建设基金1700多亿元。2006年全国煤炭企业交纳的铁路建设附加费、港口建设费、能源基地建设基金等300多亿元，占当年全国规模以上煤炭企业利润总额的44.38%。

缪协兴说，中国煤炭运输主要集中在山西、内蒙古等省区，每年煤炭调出量相当于当年全国煤炭总产量的35%左右，这些主要的煤炭供应区交纳的铁路建设基金是全国平均的2倍。

“虽然，2006年国家再次明确要继续征收铁路建设基金，但我们再次呼吁国家尽快停止征收煤炭铁路建设基金，积极推进铁路垄断行业改革，推动煤炭市场化进程。”缪协兴说。