加工贸易监管借力中介促双赢

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    日前，苏州工业园区海关与飞索半导体（中国）有限公司签署了加工贸易企业“自核自报”合作备忘录，与以往的合作备忘录不同的是，除了关企双方以外，会计师事务所此次也作为独立的一方参加了备忘录的签署。

　　“根据协议，我们将在其中承担多项工作，”参与签约的江苏华星会计师事务所董事长、总经理陈景庚介绍，“例如，按照海关要求对企业拟申报的相关数据真实性、合法性进行独立审计并出具事实结论；在企业账册切换时，对库存进行实物盘点并出具审计报告作为核销依据；在海关核查过程中，依据海关要求进行专项审计，并出具审计结论随企业申报资料一并提交；在企业核销过程中，依据海关要求对企业数据来源的真实性进行确认并出具审查结论随企业申报资料一并提交。”同时他也表示，将要求员工学习掌握海关监管知识，以更好地适应这种合作模式下的新的业务需求。

　　“以往，电子手册核销是一项浩大的‘工程’，需要各部门通力合作历时数月才能完成，搞不好还要补一大笔税，今后这个情况有望得到改变了。”飞索半导体(中国)有限公司副总裁、董事总经理卢宝财先生充满期待，“会计师事务所的加入将有助于加强日常加工贸易管理，这对公司进出口管理体系的提升是一个很好的契机。更为规范的管理可以减少额外支出，海关核销、核查手续的简化有助我们腾出更多精力搞生产。”

　　“在关企合作的基础上，进一步发挥社会中介在海关监管与企业自管中的辅助效益，这是园区海关主动解放自己，适应加工贸易发展需求，将有限的监管资源投入到高风险环节的必然选择。”苏州工业园区海关副关长季光说。在加强企业自管意识的基础上，中介在其中主要发挥两个作用：一是“纽带”作用，就是通过其建立起海关与企业之间业务联系的桥梁，帮助企业及时发现、改正管理中的薄弱环节；二是“安全带”作用，强化海关与企业之间的信赖关系，有利于防范和化解可能发生的问题。

　　据悉，“自核自报”是该关近期开始试点的加工贸易监管新模式，该模式一改以往海关与企业一对一的方式，将会计师事务所的力量运用到加工贸易监管全过程，充分发挥其在企业资信评估、风险分析和数据处理等方面的优势和作用，同时，海关也将因此而简化对该企业的加工贸易核销、核查手续。这不仅意味着海关可以在节省监管资源的同时提高监管效果，而且企业也将享受更为便利的通关待遇，实现一举双赢。