在全球化的大背景下，资金流动的充分自由性，让常年处在国内产能过剩和国外反倾销调查夹缝中的中国制造企业，开始着眼于海外。

　　尽管中国制造业海外投资规模相对比较小——据中国社科院工经所市场与投资研究室副研究员杨丹辉近日向本报记者介绍，在中国企业“走出去”的规模上，最大的是商贸服务业，2005年已经占到了30%，其次是批发零售业、矿产、交通运输和仓储业，之后才是制造业。在这其中，80%都是中央大企业的投资。然而，随着我国对外经济合作的加快，制造企业的“走出去”已然成为了一种趋势，投资海外工业园正逐渐演变成一种风潮，东南亚、非洲、中亚等地区越来越被小规模资本和民营资本所关注。

　　遭遇困境的制造业

　　商务部2006年的一项统计数据显示，国内600种主要商品中，供过于求的商品446种，供求基本平衡的商品154种，没有供不应求的商品。相关人士指出，在五金、纺织、家电以及很多轻工制造品行业中，大量过剩产能已经出现。而另一方面，来自中国制造品主要出口目的地欧盟以及美国的反倾销调查有增无减。相关数据表明，中国已连续10年成为世界上遭遇反倾销调查最多的国家。而这其中，机电、轻工等制造业成为“重灾区”。

　　随着出口退税率的降低、劳动力成本的提高，相关产业利润空间大大压缩。以纺织行业为例，据估算，出口退税率每下调1个百分点，纺织行业营业利润平均下降约4%。苏州地区纺织行业中，在棉纱的出厂价格中，棉花原料占了七成，人力成本、能源消耗等制造成本、税收成本等占27%，剩下的利润仅在3%以内。目前，这些生产要素价格都在上涨，但上涨最多的是人力资源成本，一线工人工资涨了将近10%，这些因素都削减了纺织企业的利润。

　　“‘走出去’是无奈之中的聪明选择。”浙江台州某鞋业公司老总在接受本报记者采访时这样表示，“‘走出去’让我们避免了国内的压力，争取了更大的空间。”2001年，该公司在埃及建立了全资子公司，成为第一家踏上埃及的中国鞋企。目前，该公司在埃及开罗工业园总投资达2000万元，形成了年产300万~500万双鞋的规模，其产品销售覆盖率占埃及同类产品中的30%。

　　“制造业的国内市场空间日渐狭小，去海外建厂可以绕过贸易壁垒。”杨丹辉说，“国内成本压力大、技术含量低的企业在国外投资工业园，进行产业海外转移，可以获得资源、劳动力的比较优势。”

　　打造多样的海外工业园

　　国内市场的压力，让制造企业有了“走出去”的冲动。而政府的引导，则直接掀起了建立海外工业园的潮流。2006年6月，中国商务部开始实施有关建立境外经济贸易合作区的计划，这也是商务部在商务领域12项重点工作之一。在今年4月5日，“走出去”也首次被写入深圳城市重点发展战略，规划到2010年，打造5家以上年营业额达10亿美元的跨国企业航母，境外企业数量要超过600家。众多省市也纷纷出台措施，鼓励企业“走出去”。

　　据商务部有关人士介绍，除中央管理的企业外，我国山东、江苏、浙江、上海等地纺织企业在海外设厂和投资工业园较多，主要集中在亚洲的蒙古、越南，非洲的南非、毛里求斯，美洲的墨西哥、加拿大等国家。

　　作为民营资本大市，温州企业国外投资则冲劲十足。去年，温州的康奈集团与黑龙江省东宁吉信工贸集团有限责任公司共同斥资20亿元，在俄罗斯乌苏斯克市建设占地2平方公里的远东康吉工业园，计划吸引20家制鞋企业、10家服装企业和30家家具企业进驻。温州市企业投资的越南中建协力工业园和美国亚特兰大的低压电器工业园也已顺利签约。

　　至于境外经济贸易合作区的具体形式，商务部合作司官员曾明确表示，对外经济贸易合作区只是一个总概念，具体形态既可以是中国工业园区，也可以是中国科技园区，还可以是境外资源开发合作园区。

　　远东康吉工业园是按照俄罗斯的招商特点来确定园区产业结构的。除了首期进入园区的6家制鞋企业外，还有来自有色金属冶炼、木材加工等制造业，以及运输物流和商务服务业等多家企业。

　　浙江主营电表仪器的华立集团对自己在泰国建立的泰中罗勇工业园定位很清晰——为中国企业在泰国搭建一个发展的平台，服务于近年来受国外反倾销比较严重的行业，比如汽配、机械、建材及家电等，入园的企业不会形成同质竞争。

　　去年11月，海尔在巴基斯坦的海尔—鲁巴经济区正式挂牌成立，主要引进以家电为主营业务的企业。其相关负责人表示，希望海尔藉此能由家电生产商转变成家电产业链平台运营商，负责经济区的建设以及相关产业的招商开发，为入区的中资企业搭建巴基斯坦及周边南亚市场的跨国通道。

　　“从单个企业海外建厂，到多个企业联合在海外建立、投资工业园，中国企业‘走出去’开始由单兵作战向抱团共赢转变。”杨丹辉说。
 
　　合理选择投资

　　我国对外经济合作交流的加快，也给海外工业园的建立创造了良好的时机，越来越多的外国政府派团来我国为其工业园招商。
 
　　4月12日，在上海举办了俄罗斯联邦特维尔州政府的招商会，项目主要包括建筑业、旅游业、轻工业、食品工业、机械制造业等。其政府提供工业园的可供土地有大于471.5公顷的四个区六个地块。

　　埃及投资与自由区总局主席萨德表示，将在近期率团来华，为该国的开罗工业园等招商。在埃及投资自由贸易区的中国企业将享受终身免征埃及国内税款及海关税务、不受相关进出口法规制约等优惠措施，并且在缴纳适当关税的前提下，可以将一定比例的产品在埃及市场上销售。

　　“相对于投资一国其他地区来说，投资于埃及的工业园，其政策应该会更加到位。”杨丹辉说，“规模比较小、技术含量低的企业投资工业园是不错的选择，要减少很多风险。”不过，杨丹辉提醒，工业园投资是否成功，还取决于当地环境的稳定。比如有的国家政策不透明，市场法制不完善，“灰色通关”非常严重。

　　据了解，曾有一家大型羊毛精纺企业尝试投资东南亚等周边国家，他们通过国外研究公司做系统了解，发现这些国家虽有工资成本优势，还有对外资企业的产业税收优惠政策，但可以做配套的当地企业基本没有，产业配套能力极差。其综合制造成本未必比长三角地区低。

　　“企业海外建立工业园，面临异地风险，我国很多企业海外投资都很盲目，没有明显的战略支撑。”杨丹辉认为，我国企业在海外投资工业园前，应该综合各方面情况，做好调查研究，科学合理地选择投资地区。同时，政府应该加强信息、法律咨询等方面的工作，帮助企业对海外投资园区进行了解。