赞成方：廉租房动态管理可保证居者有其屋；反对方：廉租房不是低收入群体最终选择。

    针对彭磷基提出用廉租房取代经济适用房的观点，仁者见仁、智者见智，学者、开发商持赞成态度，购房者持反对态度，网络调查显示，持两种观点的人各占4成。

    廉租房在实物与货币化间摇摆

    目前，北京廉租房主要采取实体与货币两手抓来推进，在廉租房政策照顾面放宽之后，政府在去年曾多次提到要扩充廉租房的房源，而在另一场合，有政府部门官员强调不再新建廉租房，主要以货币补贴为主。这预示着在香港等城市更多以实体形式出现的廉租房，在北京正向着货币化方向发展。

    房源稀缺，周转不灵，再加上管理的难题，政府管理层更愿意直接支付成本更低、更灵活的租金补贴，对于收入基本不会有提高的一些伤残人士、单身老人才考虑实物配租。

    从市场反馈的信息显示，货币化带来的效果并不满意，困难居民更希望居住在政府提供的“公房”。

    虽然廉租房货币化有其优势，但面对市场对实体房屋的需求，以货币化为主导的走势很难站住脚。业界认为，廉租房制度建设还刚刚起步，依然在货币化与实体化之间摇摆。

    “夹心层”等待纳入廉租房体系

    目前，随着廉租房政策照顾面不断扩大，尤其是经济适用房定向供应拆迁户后，各个层面都将目光集中到了廉租房体系。

    北京市廉租中心曾在市内的危改地区作过调研，得到了这样一组数字：这几年每次城市拆迁中，拆不动的家庭占30％，其中只有5％符合低保条件，剩下的25％便成了“夹心层”。

    在去年年底廉租房照顾对象扩大时，市建委方面多次表态要通过各种形式扩大房源，但日前记者就房源落实问题再度咨询市建委廉租房政策执行部门和政策制定部门时，他们采取了回避的态度。北京的“夹心层”何时纳入廉租房制度，也是不确定的。经济适用房政策调整后，廉租房管理部门的压力正在日渐增加。

    ■政府声音

    廉租房将以货币化分配为主

    讲述人：北京市建委租赁市场管理部门负责人

    今后北京廉租房主要是从货币化分配考虑，原则上不再考虑新建廉租房居住区，因为廉租房管理难度大，现实中，廉租房也面临搬入容易迁出难的问题；另外房源也不足。

    随着廉租房的照顾面扩大，房源需求日益增大，政府希望从多种渠道获取房源，如出资收购住房以及接受社会捐赠等渠道筹集符合廉租房标准的住房。但目前效果不理想。

    采用货币化的策略以后，政府管理难度和成本都会明显降低，可以随时照顾有需求的人，随时切断生活已经改善的群体，这样的方式显然更加灵活。

    ■调查

    4成网友赞成租房取代购房

    38.21%网友赞成集中建设廉租房

    自3月12日起，本报联合搜狐焦点房地产网进行了廉租房是否能解决住房问题的相关调查。截至3月16日，有680多名网友参与了此次调查。对于有政协委员提出用廉租房取代经济适用房的建议，只有47.29%的网友表示赞成，还不到一半，而不赞成的网友占42.02%，两者比例几乎平分秋色。对于安置贫困家庭的做法，38.21%的网友赞成集中建设廉租房，22.84%的网友赞成发放住房补贴，29.85%的网友赞成定向销售经济适用房。

    ■反对方

    观点1 业主

    廉租房仅是低收入者的过渡房

    讲述人：三环新城业主蔡先生

    2003年很幸运地买到了三环新城。假设我能租到廉租房，也不愿意一辈子租房住。我会节衣缩食攒钱、贷款，去郊区买一套小房子。所以，用廉租房取代经济适用房，只能给低收入者提供一种过渡，最终还是要买房的。如果没有了经济适用房，我们这些普通人就得按市场行情要么买高价房，要么住到离工作单位很远的郊区，那种情况更糟糕。

    现在突出的矛盾是房价太高，适合穷人购买的房屋数量实在太少。我也提倡多增加廉租房，来解决极困难的家庭的住房问题；但也需要多建经济适用房，让低收入的家庭都能买上房。

    观点2 购房者

    经济适用房解决年轻人群住房

    讲述人：正打算购买经济适用房的购房者张小姐

    廉租房不是为像我这样的年轻人而设，现在没有房子住，但有劳动能力，收入不可能在最低标准以下，是没有资格去租廉租房的。

    就算有些年轻人在北京找不到工作收入为零，也没有轮到廉租房的份。

    买商品房需要花费二十年的积蓄。所以只能寄期望于经济适用房，这对我们这些中低收入者太重要了。

    现在经济适用房太少，而且还搞定向，排号非常困难，但我也得买，这毕竟是我买房的惟一希望。如果把经济适用房取消了，改成了廉租房，那么最低收入的家庭住房问题是解决了，但是对于社会上大多数中间人群，高不成低不就，怎么来解决他们的住房问题？

    ■赞成方

    观点3  学者

    先解决租房者再解决购房者

    讲述人：清华大学公共管理学院战略研究所研究员陈良生

    “居者有其屋”才是政府的终极目的，政府部门核心“安居”职责是关注真正低收入者的居住问题。在租房有困难群体的实际问题尚未解决前，就考虑给生活水平更高的人买房，是不符合政府管理逻辑的，我一贯强烈反对建经济适用房，主张建更多解决“租赁层”实际困难的“廉租房”。

    从国际经验来看，安居效率最高的途径是多建或多收集安居的廉租房，一个人的经济状况是不断变化的，一套房可以动态解决多个家庭的需求，比经济适用房效率高很多。但注意其标准要略低于普通商品房，避免因为条件太好而出现像经济适用房那样排队抢的问题，香港的廉租房迁入与迁出都很方便，条件好的人不愿意居住在廉租房的环境之中，不会出现拒绝搬出的问题。

    观点4  开发商

    动态管理有助保障低收入者

    讲述人：明天地产发展中心业务总监陈云峰

    我非常赞同用廉租房取代经济适用房。经济适用房更多是计划经济的产物，其存在没有解决政府保障中低收入者住房问题的初衷。

    建设廉租房不会过分加重政府的负担，虽然政府要承担建安成本，但是满足廉租房居住条件的人毕竟远远少于符合经济适用房购买条件的居民，而且廉租房每套面积更小，可以重复利用，长期来看，用廉租房逐步取代经济适用房更是上策。

    廉租房针对低收入者，其定位更加清晰，并且一旦其收入水平超过申请廉租房的收入标准，就要搬走，实行动态管理，充分有效地配置了国家房屋资源，保障了底层民众的生活。因此，只要政府相关部门充分重视前期审查、后期监管，出台相应法规措施，一定可以把解决底层群众的住房问题落到实处。