近日，中国卫生部发布了《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》。卫生部有关人士就该《办法》中的有关问题，进行了解读。

    鼓励社会捐赠资助卫生事业

    该人士说，医疗卫生机构属于社会公益事业，社会捐赠资助也是国家鼓励社会参与卫生筹资的重要形式之一。但是至今为止，我国尚缺乏规范的医疗机构接受捐赠资助的管理办法，影响了社会捐赠资助的积极性。因此，加强对捐赠资助财产的管理，制定统一规范的管理办法，既是社会捐赠资助方的要求，也是鼓励和促进社会捐赠资助卫生事业的需要。

    该人士指出，为了鼓励社会捐赠资助卫生事业，规范捐赠资助和受赠受助行为，保护捐赠资助人和受赠受助人的合法权益，卫生部出台了《办法》，力争从源头上防范医疗卫生机构的商业贿赂行为，从制度上堵塞医疗卫生机构接受社会捐赠资助的管理漏洞，以维护医疗卫生事业的公益性。

    捐赠资助要坚持自愿无偿原则

    据了解，由于以往缺乏统一、规范的捐赠资助管理办法，各单位对接受捐赠资助的财产管理千差万别。《办法》在起草过程中，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等法规，借鉴了广播电视、体育等领域接受捐赠赞助的管理办法，并结合医疗卫生工作实际，《办法》中用16个“不得”划定了医疗卫生机构接受和使用捐赠资助不能涉及的“禁区”。

    该人士提出，《办法》规定，医疗卫生机构接受社会捐赠资助必须遵守国家法律、法规，坚持自愿无偿的原则。接受捐赠不得损害公共利益和公民的合法权益，不得接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助，不得将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩，不得以任何方式索要、摊派或变相摊派。承担政府卫生监督执法任务的机构，不得接受与监督执法工作相关的任何形式的捐赠资助。

    该人士同时强调，医疗卫生机构接受捐赠资助，需由单位监察部门会同财务部门、业务部门对捐赠资助人的捐赠资助方案予以审核，根据捐赠资助项目是否属于公益非营利性质、是否涉嫌商业贿赂和不正当竞争等情况，提出是否接受捐赠资助意见，并报单位领导集体审核同意。对违反上述规定，构成违法行为的，有关部门将依法处理。

 
   捐赠资助必须用于公益事业

    卫生部有关人士说，医疗卫生机构接受的捐赠资助必须符合公益性目的。主要用于贫困患者救治、面向公众的健康教育、卫生技术人员培训、医学交流、科学研究、医疗卫生机构的服务设施建设等公益非营利性业务活动。

    该人士明确说，为了确保捐赠资助的公益性，捐赠资助方和受赠受助方必须签订协议，并按照协议规定使用捐赠资助财产。医疗机构严格按照协议约定开展公益非营利性业务活动，不能擅自改变财产用途。

    此外，该人士还表示，为了保证捐赠资助财产的合理使用，医疗卫生机构要主动接受社会监督，及时向资助方反馈财产的使用和管理情况，财产流向应公开透明，决不能用于发放职工奖金和津贴及其他个人支出，也不得提取管理费。

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