2006年10月（下半月）通信行业要闻综述——海外电信

主要内容：2006年10月（下半月）,通信行业,海外电信

海外市场：印度拟设新政策严审中国IT电信及家电等投资

    10月18日讯，据国外媒体报道，印度政府目前正在起草一项国外直接投资(FDI)政策，将首次把中国列为对印度国家安全构成威胁的国家。除中国之外，印度政府列出的“安全威胁”国家还包括巴基斯坦和孟加拉等等。在此之前，印度政府一直小心提防中国企业在印度敏感领域，如港口和电信行业的投资。但印度政府起草的新政策规定，中国企业投资印度所有领域都需要经过安全审查，甚至包括同国家安全没有太大关系的家电市场。也就是说，如果这项新政策开始生效，来自中国的每一笔投资都需要经过印度安全机构的审查。这是中国第一次正式被印度列为“安全威胁”。这项新政策目前还处于起草之中，但中国公司已经在印度受到与其它国家投资者不同的待遇。例如，在印度第一大电信运营商Bharat Sanchar Nigam Ltd(BSNL)价值48亿美元的GSM项目招标中，中兴通讯和摩托罗拉因中国因素率先出局。今年6月，印度海外投资促进局(FIPB)以安全因素为由，否决了中兴增持印度分公司股份的计划。此外，华为去年3月就向印度政府提交了投资申请，但至今仍未获得批准。由于历史渊源，中国和印度一直存在冲突。尽管近年来两国之间结束了不少争端，但随着中国日益强大，“中国威胁论”开始在印度蔓延。例如，印度政府部门在一份报告中称，除中国内地之外，来自中国香港和中国澳门的投资也应当受到限制。目前，印度仅将孟加拉和巴基斯坦视为“安全威胁”国家。

海外同业：日本10月24日实施手机号码可携带

   10月24日，日本正式推出号码可携服务，即允许移动电话用户更换运营商时免换号码，以鼓励电信业实现充分竞争。在这一政策实施前，日本进行了一项调查，显示这一政策公布后，将会对现有的电信市场格局造成一定冲击。这项调查发现，有17.1%的移动用户正考虑更换手机服务提供商。其中，原沃达丰用户有24.7%的人考虑重新选择运营商，接下来是NTTDoCoMo的用户中有18.7%，KDDI用户中有8.1%的人都有类似的打算。为了在新政策推出后防止用户流失，日本各大运营商使出浑身解数，纷纷推出新业务或推出多款富有吸引力的定制手机新品。

    点评：日本号码可携政策降低了用户转换运营商的门槛，用户在携带号码转网的过程中，运营商要支付相应的成本，政府也要付出管制成本，但从全社会的角度看，总收益是大于总成本的，特别是大大降低了企业用户的转网成本。日本的号码可携带在刚开始推出时，可能给市场造成一定程度的震荡，但从长期看，对市场格局不会产生重大影响。

   电话号码是稀缺的资源，国际电信联盟(ITU)从资源的有效利用出发倡导号码可携带(Number Portability，NP)。号码可携带(Number Portability，NP)的一般概念称为移机不改号业务，即当用户移机后仍可使用原来的电话号码。而根据欧盟规范:号码可携带(Number Portability，NP) 业务是用户在保留拥有的电话号码的基础上，可以从一个运营商的网络转向另外一个运营商的网络。号码可携带业务是全球电信业发展的大趋势，英国、香港等是实行号码可携带比较早的国家和地区。但信息产业部电信研究院的专家杜宏伟表示：“中国迟早也会推出这一政策，但目前的时机还不成熟，因为号码可携带一般都是在已经饱和的发达电信市场推出，而中国电信市场的增量用户依然很多，还有一定的发展空间，而且中国电信市场即将全面开放，在这个时侯用号码可携带搅动市场格局也不可取。” 信息产业部日前发出《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，要求运营商明年初实现在本地区网络内，运营商必须保证本企业同一网络的原有用户，能在不改变现有手机号码的情况下，自主选择使用本企业的所有资费套餐。此举被业内专家称为“准号码携带”业务。但据新浪科技报道，10月17日，一位不愿透露姓名的专家透露，备受关注的号码携带政策并未有定论，目前正草拟的《电信法》草案也对此事模糊，主要是实施号码携带政策时牵涉到是否附带不对称管制政策。据悉，《电信法征求意见稿》中已针对“号码携带”已经有了原则性的规定，即在技术可行、经济合理的情况下，运营商要承担该义务。

海外后3G：印度电信悄然部署WiMax技术  

    据报道，印度电信部已初步确定了供WiMax通信服务的四个频段。这四个频段分别是：2.5GHz到2.69GHz，3.4GHz到3.6GHz，2.3GHz到2.4GHz，以及700MHz。电信部决定将这些频段用于在境内开展WiMax通信服务。去年，印度DishnetWireless公司表示，将会利用WiMAX与Wi-Fi热点的混合模式，让用户获得512kbps的无线上网速度，全国预计会有6000个热点，范围涵盖印度38个城市，并预计两年之内完成全国的无线互联网建设。专家分析指出，在WiMax或移动WiMax技术在一些国家引发和3G之间的激烈口水战时，印度在这个技术上已经悄然行动。

海外3G：香港拟以拍卖竞标方式发放第5张3G牌照

    10月27日，电讯管理局（电讯局）发出一份谘询文件，建议透过公开拍卖发放850兆赫频带的无线电频谱，从而使用CDMA2000标准提供流动服务。根据建议，825–835兆赫及870–880兆赫的成对频段（即最多20兆赫的无线电频谱）将发放给单一的新牌照，以提供CDMA2000流动服务。新的牌照持有人须一次过支付频谱使用费，金额将透过公开拍卖厘定。现有牌照持有人亦将获准参与竞投。

   电讯管理局局长在二零零四年十一月公布决定，CDMA服务的牌照持有人在牌照期满后将不获批出新牌照。但是，为确保延续CDMA流动服务，香港政府现正进行频谱政策检讨。电讯局发言人表示：“现有CDMA牌照持有人的频率指配将于二零零八年十一月二十日到期。作为规管者，我们有责任确保本地消费者、来自中国内地及世界各地的漫游用户能够继续使用CDMA流动服务。我们发出使用CDMA2000标准的新流动服务牌照，将有助与中国内地及世界各地的普及流动服务协调，以巩固本港作为地区大门的策略性地位。”电讯局邀请感兴趣的人士在二零零六年十二月廿七日或之前就建议的发牌事宜提出意见。目前不少业内人士推测，内地运营商也可能借此机会杀入香港3G市场，此前联通刚刚在澳门拿下的3G牌照就是CDMA2000制式，中国联通参与竞标的可能性比较大。