兴旺的物流畅顺地通关

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    高栏海关促进石化保税物流发展透视
 
　　南国珠海，夏意葱葱。位于珠江口西岸的珠海高栏港经济区石化保税物流业迎来了高速发展的黄金时期。据高栏海关介绍，目前区内石化保税仓储能力已经超过27万立方米，较前一年翻了一番，去年全年进口各类石化保税货物近百万吨，同比增长了164%。高栏石化保税物流发展的竞争优势在哪里？日前记者带着这一问题走访了珠海高栏。

　　通关快车带动物流发展

　　兴旺的物流，畅顺地通关，这是近日来到珠海高栏港经济区的第一感受。上午9：00，在高栏海关报关大厅，船务代理有限公司的报关员小彭正向海关申报，4800吨保税航空煤油需要从高栏保税仓转关至广州白云机场。高栏海关采取船舶先行离港，海关随后制作关封、交由承运方先于货物送达对方海关的办法，确保货物单证齐全，及时进仓。当晚，该批货物到达白云机场海关，凭借关封数量证顺利报关。

　　以前办理油品转关运输手续，船舶装货完毕后，因需要等待有关证明而在港口滞留一段时间，通关成本、滞港费用也增加不少，这一情况随着高栏海关《航空煤油转关运输监管联系配合办法》的施行而改变了。

　　这一事例仅是高栏港通关畅顺的一个侧面。这片依托全国沿海主枢纽港之一的———高栏港而设立的经济功能区，拥有珠三角最大吨位的液体化工品港口泊位条件，已成为华南地区主要的油、气、液体化工品集散中心。正是看到了高栏港经济区的优势条件和发展前景，法国道达尔、荷兰壳牌、韩国三星、LG和日本三菱等30多家物流企业在高栏港开展石化物流业务。

　　解开监管难解之结恒基达鑫国际化工仓储有限公司在2003年就开展保税物流业务，是高栏港经济区石化物流业的龙头企业，公司商务部朱经理介绍：“由于高栏海关针对石化保税物流的不断探索和创新，我们驻高栏公司的通关成本在各地的分公司中是最低的，效率是最高的。”

　　由于石化产品具有液（气）态、大宗散货的特点，对于保税仓储业务而言，传统的海关监管手段在实际运用中出现了诸多困难，面临着前所未有的挑战。高栏海关从3个制度着手，努力创新监管模式。

　　大宗散货预申报制度———石化货物的外形特征是大宗、液态，品质要求极其严格，卸载往往需要特殊设备和手段。高栏海关在充分调研和论证的基础上，对海运大宗散货实施预申报制度，进口货物收货人可在运输工具抵港前办理海关手续，待运输工具抵港后，海关对进口货物直接办理验放手续，实现货物到港即放行，大幅度提高了通关效率，节省了通关成本。

　　航空煤油转关制度———2005年，广州白云国际机场航班增多，中国石油有限公司抓住这一商机，在高栏港开展了保税航空煤油转关以及复出口的业务。然而，这一业务开始后不久就陷入了困境，有关油品数量证明需要在货物装卸完毕后一段时间才能出具，承运船不得不在货物装卸完毕后空等一段时间，物流运输寸时寸金，空等则意味着成本增加。发现问题后，高栏海关主动与兄弟海关调研协商，签订了《航空煤油转关运输监管联系配合办法》，至此，航空煤油转关业务在高栏扎下了根。

　　合同预备案制度———石化产品从贸易合同成交到货物报关时间少则数月，多则一年半载，由于市场行情波动大，给海关审价带来很多不便，费时费力。高栏海关针对这一问题，建立了化工商品合同预备案机制，鼓励企业到海关登记化工品国际贸易合同，并设立专门数据库存放化工品合同资料，已登记合同货物到港办理海关手续时，海关根据备案合同的成交时间对化工品成交价格进行合理审价，保证海关估价的快速和准确。