京沪高铁总投资额可能超过2000亿 年底有望开工

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沪高铁预算难抑项目公司酝酿组建

有望年底动工的京沪高速铁路工程(下称“京沪高铁”)，总投资额度可能由1300多亿元上升到1700多亿元。

“因为涉及征地拆迁等问题，原来的预算都不够。”消息人士向《第一财经日报》透露，按照目前的情况来看，京沪高铁总造价至少应该达到1700亿元。如果加上南京大胜关长江大桥等3个独立项目，京沪高铁总投资额度将超过2000亿元。

目前，京沪高铁项目已递交了可行性研究报告，正在等待审批，开工前的各项准备工作也已进入最后阶段，今年年底前有望正式开工建设。

酝酿组建项目公司

9月14日，南京大胜关长江大桥正式开工。据介绍，大胜关桥上铁轨按六线布置，分别为京沪高速铁路双线、沪汉蓉铁路双线和南京地铁双线。大桥的施工总承包合同价为38.6亿元，加上地铁建设地方上投资7亿元，总共投资45.6亿元。

“这座大桥的最终投资大概也会超过预算，估计会达到48亿元。”上述人士透露，大胜关桥虽然是京沪高铁的一个部分，但它是独立于京沪高铁项目之外的单独项目，因此，“大胜关桥的正式开工并不标志着京沪高铁的开工建设”。据透露，京沪高铁全线有3个类似的独立项目。

设计时速350公里的京沪高铁今年3月初经国务院批准立项，当初预算的工程总造价大约为1300多亿元。按照近几年运作模式，中国铁路建设一般由中国铁路建设投资公司作为 铁道部的出资人代表，出资占股本金51%以上。铁路沿线政府通常以征地拆迁补偿费用作为入股资金，占20%左右。其他资金缺口，则面向社会融资。

本月内，中国铁路建设投资公司将和京沪高铁经过的河北、山东、江苏、安徽4省和北京、天津、上海3市出资代表见面，商讨共同组建项目公司事宜。

牵手保险资金

消息人士透露，全国社保基金有意进入铁路建设领域，投资京沪高铁项目。目前正处于紧张谈判过程中。

此前保监会向外界透露，保险业已与铁道部达成投资京沪高速铁路的意向。在初期意向中，保险资金的投资总额高达人民币800亿元，但最终获批金额是400亿元。

中国保监会副主席周延礼曾公开表示，保监会已经批准中国人寿(2628.HK)、 平安保险(2318.HK)以及人保财险(2328.HK)等保险公司参与此项投资。

铁道部经济规划研究院一位专家昨天在接受本报记者采访时表示，铁路建设属于基础性产业，虽然回收期较长，收益却比较稳定，保险资金进入铁路建设，在中国还是首次，“这肯定是一个双赢的合作”。

目前，中国铁路建设的主要资金来源还是银行贷款，吸纳社会资本成为铁道部力推的举措。事实上，铁道部近两年已开始给予各种优惠条件，邀约社会资金进入铁路建设领域。上述专家表示，还需要相关细则的出台，以保障民营资本获得收益的问题。