中国钢铁工业协会在最近的一份分析报告中预测，随着宏观调控效应的显现，钢铁产品出口高增长的态势在今年下半年可能会出现一定幅度的回落。

　　4月9日，财政部、国家税务总局发出通知，调整159个税号的钢铁出口退税税率。4月30日，商务部、海关总署发布公告，自5月20日起，对部分钢材产品出口实行出口许可证管理。

　　北京兰格钢铁研究中心信息总监徐向春认为：“这充分说明控制钢材出口的迫切性，同时表达了政府明确的调控目标，那就是坚决把钢铁产品出口增长的势头降下来。”

　　中钢协认为，2007年国际钢材需求量增幅将下降。2006年国际钢材市场的实际需求增量为8.5％，而今年预计增长5.9％，虽然仍保持旺盛的增长势头，但需求增幅却下降了2.6％，这种情况表明2007年我国钢铁产品出口的市场空间缩小，对出口增长是不利的。

　　中钢协认为，2007年全年钢铁产品出口只能保持2006年的水平，并有可能出现一定幅度的下降。

　　徐向春也分析认为：“由于出口惯性，控制政策的效果将在下半年显现，这意味着下半年出口将可能硬着陆。”

　　4月份，控制钢材出口政策连续出台。财政部、国家税务总局4月9日发出通知，自4月15日起，部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号，出口退税率降为5%；另外83个税号的钢材取消出口退税。4月30日，商务部、海关总署发布公告，自5月20日起，对部分钢材产品出口实行出口许可证管理。短短二十天时间，先后出台两项针对钢材出口的重大政策，充分说明控制钢材出口的迫切性，同时表达了政府明确的调控目标，那就是坚决把钢铁产品出口增长的势头降下来。

　　一面是国际钢材市场需求旺盛，价格居高不下，一面是国内钢铁产能过剩，钢材出口利润超过国内市场销售利润，政府为何一再出台政策干预钢材出口？

　　一是减少贸易摩擦。由于我国钢铁产品出口的过快增长，已引发了一系列贸易争端，与其未来某些国家对中国钢材发起反倾销、反补贴，导致中国钢材长期失去该国市场，不如我们主动采取措施控制钢材出口，减少贸易摩擦发生的风险，创造一个长期平稳的出口环境。

　　二是钢材产品大量出口，是拉动钢铁产量过快增长的主要因素之一。今年一季度粗钢产量同比增加2092万吨，钢材净出口数量同比增加927万吨，出口消化了粗钢增产的44.31%。因此控制钢材产品出口也是配合关停和淘汰钢铁落后生产能力、搞好全国节能减排工作的重要措施之一。

　　中国钢材出口多大规模比较合适？一般认为，钢材出口量占总产量的10%仍属适度范围，一些国家确实曾经达到这一比例。然而，鉴于中国资源环境现状以及钢铁工业仍未摆脱高投入、高消耗、低产出的粗放发展模式，这一国际经验既无可比性，也可能没有借鉴意义。首先，我国的资源总储量居世界第3位，但人均占有量居第53位，仅为世界人均占有量的1/2，矿产资源约束已成为影响我国经济社会可持续发展的主要“瓶颈”。其次，单位产品能耗大大高于国际先进水平，仅仅从钢铁工业能耗水平来说，大中型钢厂的能耗比国际先进水平高10%—15%，而设备比较落后的中小企业，能耗比国际先进水平高50%。

　　目前，中国以低价格优势占领国际市场，成为了钢材出口第一大国。中国钢材出口的比较优势，很大程度上是建立在资源环境、劳动工资、社会保障等必要开支没有完全计入成本基础上的。这种出口"过度"事实上是把后代应当享有的资源拿来补贴外国人当前的消费，将对中国造成长期损失，是得不偿失的。

　　今年一季度出口钢材1412.8万吨，同比增长125.3%；钢坯178.19万吨，同比增长98.07%。净出口钢材1192万吨(折合粗钢)，即使不再逐季增长，仅按一季度出口水平简单测算，全年净出口达4800万吨，比上年增加1400万吨。

　　粗略估算，净出口钢材4800万吨，意味着消耗能源3100万吨标准煤，占2006年全国能源消耗的1.26%；所排放的工业废水、二氧化硫占全国工业污染物排放总量的1%。由此可见，如此大量出口钢材付出的资源环境代价是巨大的。

　　在市场手段一时难以奏效的情况下，采用行政手段控制钢材出口实属必然。由于国际市场需求旺盛刺激国内积极出口，第一道闸门——取消和降低出口退税不足以控制钢材出口；4月30日设置的第二道闸门则以行政手段，对企业出口资质和钢材出口品种、数量进行审查，按照政府调目标，控制钢材出口节奏，将对钢材出口形势发挥立竿见影的调控效果。

　　从政府出台的一系列控制钢材出口政策和有关部门多次表态来看，2007年钢材出口可能保持2006年的水平。由于出口惯性，控制政策的效果将在下半年显现，二季度出口可能保持一季度水平，预计上半年净出口2400万吨。如果维持2006年出口水平，下半年钢材净出口规模必须减少到1000万吨，这意味着下半年出口将可能硬着陆。

　　如此看来，2007年钢材出口将呈现前高后低走势，未来资源供应压力骤增，下半年国内钢材市场不容乐观。但是另一方面，市场亦有利好因素支撑。4月27日国务院专门召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议，部署关停和淘汰落后钢铁产能工作，今年要关停和淘汰落后炼铁能力2255万吨、落后炼钢能力2423万吨。因此，随着淘汰落后钢铁产能取得实质性进展，钢铁产量增长势头受到遏制，供应压力减轻，这将很大程度地化解钢材出口下降对市场产生的冲击。