山西山阴县21户煤炭企业缴纳煤炭可持续发展基金1051万元，成为基金首批缴纳单位。4月1日，我国煤炭工业可持续发展政策措施试点--山西煤炭可持续发展基金开征首日，共有980户煤炭企业缴纳基金6100万元。

    包括征收煤炭可持续发展基金在内，此次山西试点共出台了四项经济政策，另外三项是有偿出让煤炭资源矿业权、提取矿山生态环境恢复保证金和提取煤矿转产发展资金。

    专家指出，煤炭“新政”将有利于打造新的成本核算体系，完善煤价的市场形成机制。未来一段时期，随着完全成本核算的逐步落实，我国煤价将呈现适度上扬态势。

    煤炭“新政”将拉动煤价稳步上扬

    不同于以往的能源基地建设基金，山西可持续发展基金的征收范围已扩大到中央和省属国有重点煤炭企业，即全省境内所有煤炭企业都要上缴。而国有重点煤矿产量已占全省总量的52%，超过三亿吨，这部分市场将直接体现基金征收对企业生产成本的拉动。

    两年前，山西就开始探索煤炭资源有偿使用，以告别资源配置的多轨制。2006年10月，国务院同意在山西、内蒙古、陕西等八个煤炭主产省区进行煤炭资源有偿使用制度改革试点。截至2006年底，山西已征收采矿权价款203.7亿元。试点中山西将继续推进这一政策，新设立矿业权全部实行有偿出让，争取在2008年年底前全部实现有偿使用。

    从资源无偿、低价，到资源有偿、高价，这项政策将增加煤炭企业的生产成本，其对煤炭价格的推动作用已经显现。在2006年重点合同吨煤价格平均上涨15元的基础上，2007年山西重点合同煤吨煤价格平均提高了20多元。

    分析人士指出，今年1至2月，山西煤炭价格平均上涨幅度为15元/吨左右，与岁末年初重点合同衔接会上确定的价格相差不大。2007年，包括可持续发展基金在内的吨煤“三金”约为32元，这将全部纳入煤炭企业的生产成本，业界称之为“外部成本的内在化”。15元相比32元，显然，当前的煤价并没有上涨到位，还未达到煤企的预期。

    山西省煤炭工业局综合处副处长王崇林分析，试点出台的新政策肯定会对煤炭价格产生重大影响，可持续发展基金、转产资金和矿山生态环境治理恢复保证金的征收，肯定会增加煤炭企业的生产成本，而这部分成本如果单纯依靠煤炭企业，根本无法消化，必然要通过煤价上涨传递给用户，从而一起消化成本上涨。王崇林认为，今后我国煤炭价格可能会产生季节性波动，但仍存在上涨空间。

    据了解，国家煤炭工业可持续发展政策措施试点工作在山西全面启动后，同为产煤大省的内蒙古、陕西等省(区)和神华等大型煤企也作出积极响应，对煤价上涨充满期待。这种期待，正是基于对试点提出的政策措施将引导煤价上涨的判断。

    但分析人士同时指出，随着采煤综合补偿和可持续发展支持政策逐步到位，采煤外部成本内在化后煤价将有所调高，但这些政策的效应显现不是大起大落式的，是一个平稳发展过程。况且，煤炭供求已逐步过渡到市场定价，煤价不会因政策因素波动太大，决定煤价和供求的最根本的因素还是市场力量。

   从4月7日在广西桂林开幕的第二届中国钢铁---铁合金产业链发展峰会上获悉，2006年我国全年出口钢材4300.7万吨，比上年增长109.58%，进口钢材1851万吨，比上年下降28.3%，全年净出口钢材2450万吨，从而跃为全球钢铁产品出口大国。

    据中国钢铁工业协会首席分析师、中国钢铁工业协会副秘书长李世俊在峰会上介绍，2006年我国粗钢产量突破了4亿吨，达41878.2万吨，比上年增长18.48%，生产生铁40416.7万吨，比上年增长19.78%，分别占全球粗钢、生铁产量的33.79%和46.6%。而我国2006年在钢材品种结构的调整上也取得了重大进展，全年全行业生产钢材46685.43万吨（含重复材），比上年增长24.45%，其中板材（不含窄带钢）15402.46万吨，比上年增长36.54%，比钢材总量增幅高12.09个百分点。因此，中国目前已成为全球钢铁产品出口大国和主要钢铁的产销增长中心。

    李世俊同时也指出，由于我国目前出口的钢铁产品中主要是初级产品，中国钢铁业目前呈现出一种令人忧虑的现状。李世俊说，中国目前在世界上是最大的钢铁市场、有最高的钢铁产量，但同时也是世界上钢铁价格最低、受益最少的国家。李世俊分析说，中国目前出口钢材数量多但价格低，进口的钢材数量少但价格高，这与中国钢铁产业的中小企业大幅增长、产业集中度下降有关。2006年，我国500万吨以上的钢铁企业由2005年底的17家增加到了21家，产钢量所占比重达到了51.3%，但比上年下降2.8个百分点。1000万吨以上企业粗钢产量同比增长10.9%，而200万吨以下企业增幅达到了29.6%。

    李世俊认为，以牺牲环境和消耗能源为代价发展高耗能产业无异于竭泽而渔，中国钢铁业以数量取胜的时代将终结。贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，建设资源节约和环境友好型社会，大力提倡发展循环经济才是中国钢铁业发展的方向。