投资过热叫停煤炭探矿权审批

    据了解，国土资源部于2月27日出台了《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》，规定从2007年2月2日至2008年12月31日，在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。业内人士认为政府实际上是提高了煤炭行业的准入门槛，同时也是对煤炭投资过热的冷处理。

    据国土资源部相关负责人解释，为避免因煤炭勘查投资过热而出现产能过剩问题，保持煤炭生产基本稳定，才决定在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。

    中国煤炭运销协会一负责人也说，目前我国煤炭行业在建产能已达8亿吨，加上现有产能，总量已达30亿吨，这一总量已经超过了“十一五”末的市场需求，政府此时紧急叫停煤炭探矿权审批，也是从源头上“刹车”，以避免煤炭行业供大于求引起该行业的大起大落。

    政策性成本推高煤炭价格事实上，早在2006年初，国家发改委就把煤炭列为潜在产能过剩行业，开始严控新项目开工；2007年初安检总局进一步要求加快关停小煤矿进程，并停止审批30万吨以下煤炭项目。而各煤炭大省从2006年开始，纷纷在酝酿控制产量和维持价格的举措。

    但是，从2006年初专家们就开始预测的煤炭过剩、价格回落的预言到今年初再度被打破。据记者从中国煤炭运销协会了解到，今年一季度，全国吨煤价格平均上涨了约30元，平均涨幅在8%左右。

    在河南省煤炭专家李朝林看来，安全投资成本加大、煤炭行业完全成本化这些都是煤炭价格持续上涨的因素，但是更深层的原因却是政府关于煤炭行业政策带来的成本增长。李朝林认为，政策性成本的增长最早开始于山西试点的“煤炭完全成本化”。目前，河南、山东都已经展开了煤炭资源有偿使用制度改革试点工作，而且政府不断在加大整顿煤炭行业的力度，“关小、限中、压大”，这种由于政策性变动导致煤价刚性成本的提高，而煤炭产量也由此受到限制，影响到供求形势，最终引起了全国性的煤价上涨。

    据山西省煤炭工业局的数据显示，2006年1-10月山西原煤生产增幅仅为8.93%，出省销量增幅仅为3.41%，1-6月份全省煤炭库存比年初上升30%。山西省煤炭工业局一负责人表示，国家今年把山西列为试点实施煤炭资源有偿使用的省份，并要求全面征收可持续发展基金、矿山环境治理恢复保证金和煤矿转产发展资金，加上资源补偿费、矿业权价款、安全费用提取等，吨煤成本增加了70元至80元，现在国土资源部又叫停了煤炭探矿权审批，山西省为了贯彻产量零增长的目标，十一五期间，打算停止审批新的煤矿。这些政策性成本已经成为直接拉动煤炭价格上涨的主要因素。

[1] [2] 下一页