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自从国家连续出台钢材出口退税调整、加征出口关税及实施出口许可管理政策之后，国内钢材价格持续走低，但到目前为止没有在钢价表现上出现极端的大起大落。
业内人士认为，中国钢材市场的关键是找到新的平衡点，在建立有序出口渠道和切实淘汰落后产能、减轻国内产能过剩压力之间构筑一个长期有效的战略框架。
“小步下调”趋势可能还会持续
中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生近期在上海的一次研讨会上说，今年5月份以来，由于国家连续三次针对钢铁出口出台调控措施，国内钢材价格出现全面下跌的状况。目前跌幅开始趋缓。
从上海主要钢材市场了解到，此次钢价下跌的高峰是出现在5月下旬，当时螺纹钢、热轧板卷及冷轧板卷等主要钢材品种吨价在短短10天之内都出现了100元至200元不等的跌幅。进入6月份，回落速度开始减缓。目前大部分品种吨价每周的跌幅都控制在70元之内，只有热轧薄板等部分品种的吨钢跌幅超过100元。
上海“钢之家”咨询公司分析人士认为，短期内国内钢价的跌势难改，“小步下调”的趋势可能还会持续。但是从近期市场供求以及原料成本的支撑因素来看，大幅深跌的可能性不大。
罗冰生说，在此次钢价下跌之前的4个月内，国内钢价处于上升态势。由于供求基本平衡，市场价格稳中向上。据中钢协的统计，4月末国内市场钢材综合价格指数比去年初上涨5.7%以上。所以总体而言，涨跌互现，市场基本是稳步而行。
出口“不定位”市场基础难稳定
据中钢协负责人提供的数据，今年前4个月中国粗钢产量同比增长21%以上。而国内市场粗钢的表观消费量同比增长10%左右。市场的供求平衡是在国内市场旺盛的需求和钢铁产品出口高增长的共同作用下完成的。“这种平衡的基础不稳定”。今年前4个月中国净出口粗钢1873万多吨，比去年同期增加1445万多吨，占到今年前4个月国产粗钢增量的53%以上。“这种状况是不可能持久的”。
从中国钢铁业在上一轮“火热投资”后成为产能过剩行业，到利用国内外价差走上出口“这个缓解过剩产能的独木桥”，再到现在“独木难支”，钢铁业的结构性供求失衡从潜在到“绕弯”，直到现在必须“直接面对”。对钢材出口如何进行准确的战略定位，现已直接关系到中国钢铁业今后的发展质量问题。
罗冰生说，中国国内钢材市场已与国际市场接轨，并纳入全球钢铁市场供需关系的平衡中。中国保持适度的出口，不仅是中国钢铁业发展和结构调整的需要，也是国际市场实现供需平衡的需要。从中国实际出发，这个“适度”目前以出口数量控制在生产总量的10%左右较为合适。但今年前4个月这个占比已突破13%，明显偏高。“出口‘不定位’市场基础就难稳定”。
出口控制与淘汰落后“一起做”
现在国家对钢铁业的政策导向已十分清楚：坚决遏制钢材出口增长过快的势头；以加强节能减排为突破口实质性地推进淘汰落后产能进程，以减轻钢铁业过剩压力；以淘汰落后为时机，加快国内钢铁企业的联合重组，提升产业集中度和产业结构层次。
从这个大趋势来看，控制钢铁业出口和优化产能结构已是明确的政策目标，关键是行业和市场的表现要与政策目标形成良性的互动，而不是恶性的博弈。
中钢协常务副会长罗冰生说，今年下半年钢材市场有两种可能性：一种是“大家不愿看到的”，就是国家强化宏观调控的措施发挥政策效应，出口成本上升，钢铁产品出口大幅下降，国内市场资源量增加，市场价格下降，国际和国内市场价格差进一步扩大，钢铁产品出口反弹，有关部门再出台力度更大的限制出口措施，这种情况势必引起国内市场的大幅波动；另一种是“应该努力达成的目标”，就是出口下降，国内市场资源量增加，钢厂坚持按需组织生产，加上淘汰落后产能发挥作用，钢铁生产保持适度增长，实现新的供需基本平衡，国内市场相对稳定。
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