2007年一季度宏观经济形势分析(四)

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　　（三）调整外贸外资政策，抑制出口的过度增长

　　首先，应加快下调出口退税率，将出口鼓励政策由“过度激励”向“适度激励”转变。总体原则是鼓励出口的政策应与鼓励产业升级的政策一致，重点鼓励升级型的重化工业品出口。
 
　　其次，调整目前实施的“慢升值”的汇率政策，努力保持中期汇率水平的基本稳定，减弱人民币升值预期。要坚定地避免加快升值，既不能搞慢升值，更不能搞急升值，升值不能解决我们当前面临的投资过热及结构失衡问题，也不能减少顺差，相反加快升值会促进投机性的美元流入，扩大顺差。更重要的是大幅升值的机会还没有到来，在工业化未基本完成特别是资本技术密集型产业的国际竞争力还未完成时采取逐步升值或快速升值的政策将增加宏观经济环境的不确定性、且阻碍产业竞争力的形成。要缓解外部人民币升值压力，对外要传递这样的一个坚定的信息：人民币在现阶段缺乏大幅升值的基础，升值不仅将可能对中国经济造成巨大的伤害，而且不能解决顺差扩大问题，保持较长时间人民币汇率稳定是中国经济长期稳定增长的前提之一。
 
　　三是调整利用外资政策。加快转变引资观念，逐步减弱地方政府的“引资偏好”，淡化对引资的数量考核指标，促进引资从行政引资、追求外资规模，向遵循市场经济规律引资转变。尽快取消外资在各地享受的各种“超国民待遇”，统一内外资政策，加快形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境。对外资的政策优惠要与产业政策紧密结合，应把实行普遍优惠转变为实行差异优惠，制定和实施优惠政策的权限应高度集中于中央政府，鼓励引入技术辐射能力强、吸收就业能力强、资源节约型的外资企业，鼓励外资投向农业、高技术产业、基础设施、环保和服务业等产业，引导外资投向中西部地区。

　　（四）采取双向货币收缩政策

　　一方面，可继续通过提高存款准备金比率及加大公开市场操作来收缩货币供给量；另一方面，针对当前利率仍然偏低的情况，继续提高利率水平，抑制货币需求。而且利率调整要体现两方面的政策意图：一是引导投资结构继续优化，对房地产这一存在明显暴利的部门要更大幅度地提高贷款利率，而且严格贷款条件；二是利用当前有利时机，加快推进利率市场化改革，在金融改革上应“重利率市场化而轻汇率市场化”。

　　(五)加快资源性产品和要素价格形成机制的改革力度

　　人为压低生产投资成本的国家发展战略，尽管可以在特定历史时期迅速把国内产品推向国际市场，但是，当汇率升值压力增大，贸易顺差过大明显增加流动性过剩的风险时，“两害相权取其轻”，主动提高资源性产品和要素价格不失为上策。在我国商品成本逐步反映其实际成本后，再加快人民币汇率市场化波动幅度，届时，由于产品实际成本的适度上升，相应的升值压力会减轻，最后人民币升值的实际空间也较有限。