大银行过多，小银行过少　　
　　银行结构不合理造成农民贷款难

　　中共中央政策研究室副主任研究员郑新立今天上午十点半在第十一届中国资本市场论坛上表示，中国的银行结构是大银行过多，小银行过少。由于大银行难以对农民、中小企业提供大量小额贷款，因此造成我国中小企业和农民贷款难的问题，长期得不到解决。

　　他表示，只有调整银行结构，发展中小银行，才能解决农民和中小企业贷款难题。他指出，中央十六届三中全会、关于完善市场经济体制改革的决定、中央十六届五中全会关于“十一五”计划的建议、去年中央的十一号文件等都反复强调发展股份制的中小金融机构，但是中至今还是没有得到落实。

　　他提出，今后十几年，中国处在一个发展的关键阶段，今后十几年，如果我国中部六省和东北三省，这9个省发展的水平能够赶上和接近我国沿海地区的发展水平，中国的经济就有变革了。他介绍，有关资料显示，美国有2万多家小银行，都是区域性的小银行，专门为小企业贷款；德国平均每70个人就有一个金融机构，这样小的金融机构满足了小企业发展的需要。

　　他最后强调，我国目前跟这样的结构相去甚远，所以要把这个问题当成我国金融体制改革的重大问题，来研究和推动、促进它的发展。这对我国社会主义新农村建设，对于中、西部的发展都具有重要的、关键性的意义。