－－我国钾资源安全形势不容乐观

    钾肥是不可再生的稀缺资源，哪个国家占有就能拥有这一资源的战略主动权。据统计，２００６年我国钾肥预测需求量达８００万吨，国内生产约３００万吨，需进口５００万吨左右。目前，我国钾肥进口量约占国际钾肥交易量的１／４。我国钾肥主要依靠从加拿大和俄罗斯、白俄罗斯进口，其共占我国钾肥进口量的近８０％，且其生产具有垄断性质，钾肥生产巨头可通过限产控制出口价格。据青海盐湖钾肥股份有限公司总经理方勤升介绍，由于我国钾肥近７０％依靠进口，进口钾肥价格基本决定了国内钾肥的销售价格，我国在钾肥进口价格上缺乏话语权，进而影响到我国在国内钾肥销售价格上的定价权。方勤升提出，我国可控价钾肥至少满足国内需求量的６０％以上，才能掌握定价的话语权，改变当前受制于人的局面。

    据悉，近年来我国钾肥进口价格不断上涨，２００４年我国进口钾肥价格为１２００－１３００元／吨，到２００５年已升至１７００－１８００元／吨。今年７月，我国与俄罗斯、加拿大、以色列等国谈判后决定，２００６年我国进口钾肥价格在２００５年合同价格基础上每吨上涨２５美元。现在，进口钾肥涨价的连锁效应已经开始显现，国内钾肥价格已有小幅上涨。

    根据我国加入世贸组织的承诺，最迟不超过今年１２月１１日，将向外商全面放开化肥批发零售及相关业务，我国化肥市场将进入“分销领域国际开放”时代。方勤升等认为，届时，我国钾肥行业面临的国际竞争形势将更加严峻，一方面，国际钾肥价格高价位徘徊并呈一定的上升趋势；另一方面，国内的钾肥需求量不断扩大，这两点对我国钾肥安全非常不利。

    钾肥是农业生产的主要肥料之一，特别是对水稻具有壮茎秆作用，一旦缺少将出现倒伏、减产；钾肥也是生产复合肥的三大原料之一，钾肥价格对化肥价格的影响非常大，钾肥安全关系到化肥安全，进一步关系到国家粮食安全。由于我国已探明钾资源有限，我国在短期内大幅扩大生产量并扭转钾肥需求主要依靠进口这一局势的可能性不大。我国在新疆罗布泊发现大量硫酸钾资源，并正在新建百万吨的硫酸钾生产基地，但一方面是产品从罗布泊运出来较困难，另一方面是硫酸钾比氯化钾的适用范围小，而且推广使用一个化肥新品种至少需要４－５年的时间。因此，虽然这一新基地的建成有望部分缓解我国钾资源紧缺状况，但尚需时日。

　  －－开拓国际市场　增加钾资源安全度

    根据国家“八五”期间钾肥战略规划，国内钾肥需求量１／３由国内生产，１／３国际合作开采，１／３依靠进口，但现在国际合作开采还没有起步。青海省盐湖钾肥股份有限公司董事长郑长山呼吁，我国应从战略高度考虑钾肥安全，防止出现钾肥国际市场预期不足，在规范国内钾肥生产的同时，引导国内有实力的企业和团体进入国际市场，并制定相关优惠政策，从资源和资本上对国际钾资源进行开发。

    首先，有规划地开采国内钾资源。我国钾资源原本有限，国内钾资源开发不宜过于分散，造成有限资源无序开采、浪费，国家应引导企业有规划、有序地进行开发。

    其次，建立钾资源的间接战略储备体系。钾肥属于特殊商品，直接战略储备不容易，我国的钾肥战略储备应该重点表现在战略生产和战略开发上。一方面，鼓励国内有实力的企业和团体直接进入国际钾资源开采市场。在我国周边国家（俄罗斯、泰国、老挝等国）都分布有丰富的钾资源，可以从资源协作等方面尽快建立合作，从而保障我国钾资源供应；以我国稳定、大量的钾肥市场需求作为后盾，争取在未来１０－１５年内建立起２－３个百万吨级规模并有一定国际竞争力的境外钾肥生产基地。另一方面，我国可以尝试参与国外重要钾肥生产企业的股权开发，参与俄罗斯、加拿大甚至以色列、约旦等国的钾肥企业股权开发，作为其股东甚至第二、第三大股东，在进行实质性的合作中，会减小我国将来的钾肥供需压力，在资本上进行合作，在市场上就有了一定的主动权。

    第三，尽快制定支持国内企业进行境外钾肥开发的相关政策。郑成山说，我国钾肥企业一直没有走出国门，青海盐湖钾肥作为国内最大的钾肥企业曾几次尝试进行境外钾资源开采，最后都由于技术、环保等方面原因而未能成功。近几年钾肥价格一直走高，国内钾肥企业获利丰厚，现在一部分企业已经具备了进行境外开采的资金条件，生产工艺也已达到国际先进水平，国内企业走出国门进行钾资源开采的时机已经成熟。然而，目前相关政策还存在一定的空白，国家应早日着手制定相关政策，让国内企业进行境外钾资源开发有章可循。通过相关政策的制定，引导和鼓励国内钾肥企业开拓国际市场。

    第四、帮助相关生产、经营企业搭建获知国家钾资源相关信息的平台，并成立专门机构协调钾肥企业“走出去”事宜。国内钾肥企业对钾资源丰富的国家的资源分布情况、产业情况、产业政策及相关法律、法规等信息非常需要，我国相关机构应帮助企业搭建一个获得这些信息的平台，并在适当的时候为企业开拓国际市场作出指导。钾肥开发很大程度上涉及到国家利益，合作开发、生产事宜由国与国之间的主管部门来协调更容易一些。郑长山建议，成立一个国家级的专门机构来规范与化肥相关的各方面政策，包括开发政策、生产政策、支农政策等，并由其协调统筹钾肥相关企业”走出去”事宜。