2.产业发展面临的生态要求日益迫切。今年8月，欧盟EuPs指令(用能产品标准的生态化设计)将正式生效，对电子信息产品等用能产品的设计、制造、运输、使用、回收等提出了生态化的标准要求，这也是其继RoHS、WEEE、REACH指令后出台的新指令，将对全球电子信息产业发展产生革命性的影响。研究提出应对措施及我国电子信息产品标准的生态化要求，将节能环保的管理措施贯穿于电子信息产品的整个生命周期中，是当前引导产业循环发展的迫切任务。

    3.基于产业链和全球布局的竞争态势日益给本土制造企业带来压力。第一，元器件的升级换代，使拥有完整产业链的跨国公司竞争优势更加明显，国内本土企业大多以整机生产为主，微处理器、各种专用集成电路、显示器件等关键器件更多依赖进口，随着产业结构升级调整，生产经营压力日益加大。第二，跨国公司由于拥有完整的产业链，在发展高端产品的同时不断加大对低端产品市场的投入，对本土企业的成本优势提出新的挑战。第三，跨国公司基于全球的经营布局，能通过市场和资源整合形成对本土企业的优势。第四，服务商和渠道商对制造企业形成新的竞争，如电信运营商大力发展定制业务，大型渠道商介入制造领域、部分代工企业发展自主品牌等，将引起产业格局新一轮的洗牌。

    4.技术及其应用发展带来的新问题不容忽视。随着网络应用的普及和深入，信息安全的问题日益突出，各种恶意软件、流氓软件对互联网应用的威胁越来越严重，而且随着三网融合加快，这种趋势有扩及通信、广电及其他网络领域的苗头。信息产品更新换代加快，也带来一系列的市场问题，如产品售后服务跟不上技术发展步伐、二手产品市场缺乏有序引导、基础产品标准有待规范和统一等，这对新形势下做好市场监管工作提出了新的要求。

    未来发展形势趋好

    尽管年初产业总体状况不够理想，但进入第二季度后，电子信息产业有望以高于年初的速度增长，主要理由是：

    1.全球电子信息产业发展仍处在上升的阶段。尽管今年电子信息产业发展的势头不如去年迅猛，但据多家国际权威机构预测，今年全球电子信息产品市场增速将达4%以上，特别是3G手机、平板电视、多核计算机等都将保持两位数增长。

    2.国内重大项目投资将带动产业新的增长。今年是奥运建设的关键一年，新一代移动通信系统建设即将启动，数字电视转播也将逐步推广，这都将给产业带来新的发展动力。同时，从去年至今各地引进的大型元器件项目相继投产，也将带动产业规模新一轮的扩张。

    3.中小企业和农村的信息化发展将为产业提供新的动力。一方面，国家将为农村信息化发展创造更好的环境，中小城市和乡镇农村的市场前景看好。另一方面，随着网络应用不断普及，利用网络平台开展商务逐步成为主流，导致中小企业发展信息化的要求越来越迫切。

    随着重大项目投资的相继启动和新市场的开拓，产业将在下半年出现恢复性的增长，使全年呈现“低开高走”的发展态势。
    预计全年产业发展速度将达到20%左右。
    积极实施对策措施

    1.对产业出现的新情况、新问题进行专题调研。一是开展两税并轨对产业影响的专题调研。今年初，全国人大通过了统一内外资企业所得税法的法令，将对产业发展带来新的影响。对此应联合相关部门开展专题研究，针对出现的新情况、新问题研究提出政策建议，预防产业出现大起大落的局面，并进一步提升引进外资和完善监管的方式。二是跟踪研究人民币升值对产业发展的影响，针对出口企业成本增加的问题，协调相关部门，从信贷、保险等方面为企业出口结构调整提供政策扶持，并引导通信、家电等优势企业抓住时机“走出去”。

    2.促进核心基础行业和大企业发展，增强产业控制力。一是研究制定平板显示器件产业政策，争取国家加大对新型显示器件的专项投入；落实好集成电路产业政策，管理好集成电路产业研究与开发资金；促落实国家对嵌入式软件的增值税退税政策；开展电子信息产业循环经济试点，推动有毒有害物质替代材料及相关检测、拆解设备的研发和产业化。二是加大对大企业的扶持，将电子发展基金增量资金用于支持大企业的重点研发项目；争取国家开发银行设立专项资金，扶持产业重点领域和大企业发展；推进创业投资体系建设，完善相关管理制度。

    3.加强节能环保工作，引导产业循环发展。一是跟踪欧盟EuPs指令进展，研究提出应对措施及我国信息产业能源消耗产品标准的框架体系，制定节能降耗的行业标准。二是深入推进污染控制工作，开展废旧电子信息产品回收利用示范工程的试点，研究出台《电子信息产品环保使用期限通则》和无铅焊料的行业标准。

    4.深入做好市场监管工作。一是加强市场立法建设，加快《电子信息产品市场监督管理办法》立法进程，推广《电子信息产品交易市场资质规范》行业标准，研究制定《消费电子产品生产售后服务规范》。二是加强市场整治。加强对恶意软件、流氓软件的整治；继续打击手机、彩管行业中存在的走私、冒牌、拼装和翻新等违法行为；加强二手市场的监督管理；督促企业和卖场加强售后服务，防止各种损害消费者权益的行为。

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