失业保险覆盖率仅51%

　　截至2006年末，宁夏参加失业保险者达38.3万人。按照宁夏统计局关于城镇企业、事业单位及有雇工的个体工商户统计数据显示，宁夏失业保险的覆盖率仅51%，比全国平均覆盖率低27个百分点。从1998年的33.2万人增加到2006年的38.3万人，参保失业保险的人数仅增加了5万人，这与养老保险的新增参保人数无法相比。这到底是何原因？

　　多种原因导致缴费难

　　据了解，近年非公有制企业和事业单位的参保人数有不同程度增长，但国有企业参保人数出现了负增长。究其原因，一是大部分国有企业在改制过程中，陆续中断缴费或直接退出参保行列；二是大部分事业单位受缴费资金的影响，无法纳入统筹范围；三是集体企业经济效益普遍较差，无力参保缴费；四是外商投资企业和私营企业认识有误，不愿参保。效益好的企业认为本单位不存在失业问题，不想缴纳失业保险费；效益差的企业，无力缴纳，只好拖欠或不缴。

　　保险基金支出压力大

　　近几年，由于企业改革的不断深化，失业、下岗职工的数量逐年增多，失业保险基金的支出也明显增大。2000年，宁夏支付失业保险金764万元，调剂用于再就业服务中心资金为1315万元。而到2006年，失业保险金支付已达3997万余元，调剂用于下岗职工向失业保险并轨资金达2419万元。

　　由于各市县失业保险基金结余数的多少反差较大，宁夏部分市县失业保险基金当年也已出现入不敷出，只有动用历年结余。失业保险基金的支撑能力在逐年减弱，个别市县已经很难支撑下岗职工向失业保险的并轨。