2006年是“十一五”规划的开局之年，全省上下深入贯彻科学发展观，振奋精神、真抓实干，在认真执行国家宏观调控政策，清理在建项目的同时，进一步加大投资结构调整力度，固定资产投资继续保持良好的发展势头，呈现出项目建设进度加快，投资总量稳步攀升，投资结构有所改善，经济增长方式逐步转变的发展态势。

    一、主要特点

    1、固定资产投资总量跃上新台阶。2006年，全省全社会固定资产投资总量突破2000亿元，创历史新高，完成投资2235.9亿元，比上年增长29.1%，在全国的位次由上年的第16位提升到第10位，是1994年以来的最高增幅，也是自2002年以来首次超过全国平均增速，高于全国平均水平5.1个百分点。其中，城镇投资2040.3亿元，增长29%；农村投资195.6亿元，增长29.8%。

    2006年，城镇投资施工项目个数由2005年的5743项增加到2006年7134项，增长24.2%。其中新开工项目5836个，增长28.7%；亿元以上的项目499个，比上年增加50个，完成投资839.4亿元，增长17.7%。项目增加有力地带动了投资的较快增长。方正至牡丹江至敦化至包家500千伏输变电工程、黑龙江省220千伏绥芬河等输变电工程、哈尔滨热电有限责任公司供热扩建工程等一批关系重大、影响深远的重大工程相继开工建设；“两江一湖”水田灌区工程、同江黑龙江铁路大桥等一批正在抓紧谋划的重大项目必将为我省投资增长的重要支撑。

    2、新农村建设实现良好开端。2006年，各地认真落实支农惠农政策，切实增加对农村的投入，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。全年农林牧渔业完成投资255.2亿元，比上年增长32.2%，比全省平均增幅高3.1个百分点。其中，新农村建设“百乡千村”试点进展顺利，建成农村公路1.4万公里，解决了无电村屯5.6万人的用电和1600个村、89万人的饮水安全问题等，表明我省新农村建设正在稳步推进中。

    3、地方项目的主导作用明显。2006年，全省全社会中央项目投资488.6亿元，增长18.7%，占全社会固定资产投资的比重为21.9%；地方项目完成投资1747.3亿元，增长32.3%，占全社会固定资产投资的比重为78.1%，比上年提高9.7个百分点。地方项目保持了较快增长，由上年的低于中央项目16.3个百分点，转变为高出14个百分点。其中，双鸭山热电公司热电工程、黑龙江建龙钢铁公司双鸭山200万吨钢铁项目、松花江大顶子山航电枢纽工程、哈尔滨动力区朝阳镇建设机电配套基地项目等12个项目，完成投资85.5亿元。

    4、投资结构进一步改善。2006年，全省三次产业均保持了25%以上的高速增长，固定资产投资向农业、工业、基础设施等方面倾斜。第一产业完成255.2亿元，增长32.2%，占全社会投资的比重由上年的11.1%提高到今年的11.4%。其中，农、林、牧、渔服务业完成16.9亿元，增长4倍；第二产业完成885.2亿元，增长26.3%，其中，工业投资完成850.1亿元，增长25.0%。饮料制造业完成27.1亿元，增长91.5%；电气机械及器材制造业完成20.5亿元，增长83.8%；通用设备制造业完成30.5亿元，增长61.7%。第三产业完成1095.5亿元，增长30.8%。 其中，居民服务和其他服务业完成10.7亿元，增长95%；水利环境和公共设施管理业完成117亿元，增长32.5%。

    5、民间投资继续领跑。2006年，全省城镇投资中民间投资683.7亿元，增长36.4%，占城镇投资的33.5%，其中，麦凯乐总店及公寓项目、肇东市伊利乳业有限公司、黑龙江龙凤玉米开发公司、哈尔滨哈博纺织有限公司等民间投资项目正在紧锣密鼓地建设中；国有及国有控股完成投资1305.5亿元，增长25.6%，占城镇投资的64%；外商及港澳台投资51.1亿元，增长25.7%，占城镇投资的2.5%。

    6、投资效益凸现。2006年，共建成投产交付使用城镇项目5548个，项目建成投产率为77.8%，比上年提高8个百分点；全社会新增固定资产1421.9亿元；固定资产交付使用率为69.7%，比上年提高2.8个百分点。大庆油田有限责任公司开发产能建设工程、油藏评价工程、勘探项目、哈肇公路建设工程、同三公路佳木斯至哈尔滨段旧路大中修工程、黑龙江第一重工股份有限公司整体改造工程等155个亿元以上项目建成投产，比去年增加34个，占全部亿元以上项目的30.1%，比上年提高4.2个百分点；完成投资422.5亿元，增长32.9%。

    2006年，新增原煤开采能力442.4万吨；新增原油开采能力291.1万吨；新增天然气开采能力6.6亿立方米；新建公路14752公里；新增大中型发电机组容量121.4万千瓦。

    7、各地区发展较为均衡。2006年，全省13个地市中，固定资产投资均保持两位数增长。其中，双鸭山（49.9%）、绥化（40.0%）、鸡西（35.2%）、鹤岗（34.3%）、佳木斯（34.2%）、大兴安岭（30.8%）、齐齐哈尔（30.4%）、伊春（30.3）%、哈尔滨（30.1%）、七台河（30.1%）等10个市投资增速超过全省平均水平。

    二、存在的问题

    1、以“六大基地”为主的工业投资增速拉动力减弱。2006年，全省工业投资850.1亿元，比上年增长25.0%，比上年降低17.5个百分点，比全省平均增速低4个百分点。其中，在工业的采矿业、制造业和电力燃气及水的生产供应业这三大类投资中，除电力燃气及水的生产供应业投资增长29.9%，高于全省平均水平外，采矿业和制造业分别增长23.9%和23.8%，分别低于全省平均水平5.1和5.2个百分点。2006年，全省装备、石化、能源、食品、医药和林木产品加工等“六大基地”建设完成投资758.0亿元，占全部工业投资的89.2%，比上年增长25.8%，低于全省平均增速3.2个百分点，比前11个月降低4.1个百分点，对全省投资增速拉动力减少1.6个百分点。

    2、大项目拉动作用降低。2006年，我省在建项目7134个，平均规模为6112万元，相当于全国的84.3%；全省施工的亿元以上的项目499个，比上年增加50个；完成投资839.4亿元，比上年也仅增长17.7%。与上半年相比，大项目投资增速放慢10个百分点，对全省投资增速的拉动力减少4.5个百分点。哈尔滨市轨道交通一期工程、哈尔滨市磨盘山水库供水二期工程等重大项目今年未能开工，也是影响我省投资增幅的因素之一。而在年初确定的200项重大项目中，计划投资10亿元以上的项目仅有50个，只占四分之一，大项目不大的问题已经成为制约我省投资发展的瓶颈。

    3、银行贷款增长乏力。金融机构货币信贷统计月报反馈的数据显示，2006年，全省金融机构人民币各项存款余额6923.4亿元，增长12.8%；各项贷款余额3971.9亿元，增长8.6%。在城镇固定资产投资到位资金构成中，国内贷款仅有215.7亿元，虽增长10.5%，但却仅占全省贷款余额的5.4%；而自筹资金却占到了67.9%。

    三、几点建议

    1、抓大项目建设，提升经济发展后劲。固定资产投资是我省经济发展的主要推动力量，大项目建设又是其中的“重中之重”。按照产业政策、市场准入标准、环境管理和土地管理等规定，谋划一批大项目，做好项目的储备。着力储备国家倡导的循环经济和资源综合利用方面的项目，重点支持那些用地少、污染小、能耗低、技术含量高的项目。以增加新的投资增长点，增强投资后劲，促进经济结构的调整，进而促进全省经济更快发展。

    2、优化投资结构，提升产业层次。深化调整投资结构，合理调整投资布局，以提高投资的经济效益和社会效益。投资结构调整要以增加第一产业投资，完善市场化体制，推进工业化进程和提高城市化水平为前提，进一步优化产业结构，促进产业结构升级，以资源、环保、土地、能耗、规模和技术为重点，加大对装备制造、石化、能源、食品、医药和林木加工等主导产业项目扶持力度，提高产业技术含量，着力发展高新技术产业，达到产业升级的目标，使固定资产投资逐步走上理性、健康发展的轨道。

    3、加强管理，提高投资效益。依靠投资优势、强调效益型发展，提高投资效益是经济结构调整的前提，同时结构调整中要处理好投资项目与市场需求的矛盾，高新技术产业发展同资金投入不足的矛盾。因此加强投资宏观管理，防止低水平重复建设和无效投资。同时，金融机构应对已承诺的贷款项目和计划，加快审贷进度，尽快兑现。这样，我省经济活动需求的“血液”，就会及时注入，为经济的快速、持续、健康发展提供有力的保障。