政策聚焦

欧洲通过汽车排放新标准

近日，欧洲议会通过了旨在限制汽车污染物排放的欧Ⅴ、欧Ⅵ标准。根据新标准，未来欧盟国家对本地生产及进口汽车的污染物排放量，特别是氮氧化物和颗粒物排放量的控制将更加严格。
　　据悉，欧Ⅴ标准将于2009年9月1日开始实施。根据这一标准，柴油轿车每公里氮氧化物的排放量不应超过180毫克，比目前标准规定的排放量减少了28％；颗粒物排放量则比目前标准规定的减少了80％。至于柴油SUV车型，其执行欧Ⅴ标准的时间将推迟至2012年9月。
　　欧Ⅵ标准将于2014年9月实施。根据欧Ⅵ标准，柴油轿车每公里氮氧化物的排放量不应超过80毫克，比目前标准规定的排放量减少68％。欧盟官员称，与欧Ⅴ标准相比，欧Ⅵ标准对人体健康的益处将增加60％至90％。
　　按规定，柴油面包车和7座以下载客车实施欧Ⅴ和欧Ⅵ标准的时间将分别比轿车晚1年。2010年9月，面包车等将实施欧Ⅴ标准，每公里氮氧化物排放量不应超过280毫克；2015年9月实施欧Ⅵ标准后，面包车每公里氮氧化物排放量不应超过125毫克。

车用无铅汽油将发布新标准

环保总局污染控制司副司长李新民近日在第二届机动车污染控制国际研讨会上介绍，我国有关部门将发布修订的车用无铅汽油标准，标准规定自2009年12月31日起，全国范围内的无铅汽油含硫量降为150ppm。标准开始实施后，我国将淘汰硫含量为500ppm的汽油。
　　这个数值的车用无铅汽油能满足机动车实现欧3排放标准对汽油硫含量的苛刻要求。欧3排放标准要求汽油的硫含量不能高于150ppm。
　　继2000年我国政府成功淘汰含铅汽油后，2005年7月，国家环保总局和美国联邦环保署共同举办国际研讨会，开始中国车用燃油低硫化的进程。美国环保署有关官员表示，减少汽油中的硫含量，将直接减少颗粒物排放。
　　李新民表示，在环保总局等有关部门的努力下，车用燃油低硫化取得积极进展，修订的车用无铅汽油标准很快就会颁布，新标准规定自2009年12月31日起，全国范围内的无铅汽油硫含量降为150ppm。环保总局机动车排污监控中心主任汤大钢说，新标准将由质检总局在今年年底前发布，到2009年，我国将淘汰硫含量为500ppm的汽油。
“一口价”解冻明年有望
如果有人声称交强险可以打折，车主们还是留个心眼多问一句，是真的吗？目前保监会已经三令五申禁止交强险打折“贱卖”，但笔者在市面上调查发现，有少数交强险出售点对交强险打了一定折扣。 
　　■调查 
　　有人“贱卖”交强险 
　　“买交强险能给我优惠点儿吗？”近日，笔者在北京城八区随机暗访了15家4Ｓ店的交强险代售点。在15家代售点中，大部分代售点都严格执行了保监会的规定，一口回绝了笔者打折的要求，并表示这是保监会规定的，没有商量的余地。但其中有2家店却明确表示可以打折，一家店优惠了50元，1050元的私家车交强险只卖1000元。另一家店最多优惠了100元，交强险仅售950元，还特别声称这是全市最低折扣。业内人士透露，这是因为一些代理点出单渠道不同就会有相应折扣，来问折扣交强险的人多了，自然有人不顾规定私自打折。但大部分代售点却不敢明着打折卖。 
　　■法规 
　　打折将受到重罚
　　按照规定，家庭自用六座以下客车，初次投保交强险保费为1050元。按照保监会相关规定，交强险实行全国统一费率，既不允许打折也不允许退保。“对违规经营交强险的，将处以吊销执照等惩罚”，保监会有关负责人表示，对于这些不执行交强险基础保险费率和统一条款的违规机构，保监会将采取“责令停止接受新业务”、“限制业务范围”、“吊销经营保险业务许可证”等行政处罚。
　　■提醒
　　“便宜”保险当心买
　　“折扣特别多的交强险真伪就要打个问号了，车主也要多留个心眼儿。”一位财险公司负责人告诉笔者，买到的保单和交强险标志，一定是色彩清晰、纸张平滑圆润。保单表面光滑整洁，涂布均匀，无裂口、皱纹、斑点、着色等外观纸病；纸张无掉粉、掉毛现象。如果用手一抹能在手上留有炭粉的痕迹，则一定是假交强险保单。业内人士提醒，车主们在购买交强险时千万不要被简单的口头承诺和低价所吸引，车主应尽量选择保险公司的营业网点投保，如果选择专业代理公司，应要求其业务员出示保监会颁发的从业证书。 
　　■政策
　　不许打折合理吗
　　目前的交强险是全国“一口价”，保险公司方便了，没了竞争，但消费者的利益是否受损大有疑问。据说浮动费率政策明年也许能让一部分车的交强险优惠。笔者了解到，交强险采取保费与事故责任挂钩的办法，即事故少、违章少的司机在下一年续保时可以享受优惠的保费，反之，将面临涨价。有关费率浮动的办法，目前保监会正和相关部门商讨，不久后将会出台。所以，投保交强险后，车主一定要保存好上一年的保险单，以备下一年续保时，向保险公司出示。

12种零部件未获得“CCC”标志不得销售

　　自2006年12月1日起，12种机动车零部件纳入强制认证管理，未获得强制性认证和未加贴认证标志（ＣＣＣ）的，将禁止生产、销售、进口或在其他经营活动中使用。

据介绍，国家纳入强制认证管理的12种机动车零部件包括：灯具产品（含摩托车牌照灯、位置灯）、回复反射器、行驶记录仪、车身反光标识、制动软管、后视镜、喇叭、油箱、门锁及门铰链、内饰材料、座椅及头枕等机动车零部件产品。

为此，市民在对自己的爱车进行维修保养或选购汽车零部件时，一定要认清产品是否有“ＣＣＣ”认证标志，如无该标志则不要购买。中国汽车金融凸现三大软肋成为发展的桎梏

随着我国的汽车金融市场步入稳步发展阶段，一些潜伏着的问题也渐渐暴露出来。融资方式少、盈利渠道窄和风险高的三大软肋正成为中国汽车金融的发展桎梏。

首先在融资方面，国外汽车金融公司可以遵循利益最大化原则自由地在金融市场融资，而在国内，汽车金融公司的门槛很高，如至少5亿元的注册资金，还有80亿元的资产、连续3年的持续盈利等限制。并且按照《汽车金融公司管理办法》的规定，只有动用本公司的资本金、吸收境内股东3个月以上的存款、向银行借款三种途径。“向银行借款，就比银行的成本高很多，根本没有成本优势；吸纳股东存款只是暂时的流动性问题；动用股本，从根本上难以实现规模扩大、借钱生钱的经营效果。”

其次在盈利渠道方面，国外汽车金融公司的盈利渠道可以延伸到汽车信贷业务、汽车租赁业务、保险业务、银行业务和房地产信贷业务，而国内汽车金融公司只能办理汽车方面的信贷，如购车贷款、办理汽车经销商采购车辆贷款和营运设备贷款。

再次，国内汽车金融公司还面临高风险，其中既有外部环境的风险，也有内部经营的风险，还有来自贷款人的风险。目前，国内信用体系不健全，缺少个人信用评价体系，坏账、呆账的比例很高，恶意逃贷情况严重。尤其是一些商用车用户，一旦车辆、业务或者人出现意外，根本没有继续提供月供的可能性。据说，一些地区的车贷险平均赔付率高达136％，个别公司甚至达到400％。

当然，风险往往与机遇并存。从国外汽车金融市场的发展情况看，中国的汽车金融市场依然潜力巨大。“美国、欧洲与日本的汽车金融都有不同的特点，美国的多业务发展模式、日本的便捷服务、欧洲的价值链满足都是基于市场的特点进行的模式创新，中国汽车金融的大发展，也需要自主创新。”

在业内看来，国内汽车金融市场仍闪现出多个突破口。如强化经销商贷款业务；建立竞争同盟，向非直接竞争者品牌经销商与客户发放贷款；吸引较小的或者差异化的汽车公司加盟投资；引入股东，实现持续的资本输入和低成本融资；建立合作机制，突破地域限制等。

汽车行业界定自主品牌新政有望出台

 什么样的车型才够资格称为自主品牌车型，今后国家将出台具体细则予以规范。日前，国家发改委等有关部委正在商讨汽车行业自主品牌的具体概念，相关细则的讨论稿已经基本成型，并且有望于近日出台。此外，国家将对此给符合标准的真正意义上自主品牌进行政策上的倾斜扶植。
　　自主品牌的细则将出台
　　“从目前的讨论稿来看，自主品牌定义的范围将放大。”中国汽车工业协会政策研究会一位官员时透露，由于最初国家普遍意义上对于自主品牌的界定，主要是特指本土企业的自主品牌，譬如说东风、奇瑞、五菱等。
　　不过，由于目前在国内汽车合资企业中，外方和中方合作开发的趋势越来越明显，未来合资汽车企业中双方开发且共同拥有的品牌也将定义为自主品牌，譬如说上汽泛亚技术中心开发的品牌车型。
　　这位中国汽车工业协会的官员进一步透露说，从目前发展的趋势来看，国家也将鼓励这种利用外资技术合作开发的发展模式，但是这种品牌和技术的开发的前提必须是合资企业法人所共同拥有。
　　对于目前国内自主品牌概念模糊定义的现状，国家发改委产业政策司的一位官员告诉本报记者、实质上，国家对汽车自主品牌的期望定义值就是指包括发动机、底盘以及全部整车车身等各方面的自主，并且拥有自主知识产权。此外，如今很多核心零部件仍然为全进口的、这种所谓自主品牌的车型将很难再如此定义。
　　真正“自主”将得到恩惠
　　根据中国汽车工业协会的官员透露，从目前中国汽车工业协会的政策决策来看，对于目前标榜“自主品牌”汽车等，其是否能够构成真正意义上的自主品牌，在车身和零部件等方面都将有一套详细的指标，这些具体的定义将有可能参照《构成整车特征的进口零部件管理办法》中对整车特征的定义。
　　“主要是发动机和车身等核心零部件的自主要求，这其实也是为了具体落实国家鼓励发展对汽车核心零部件产业的方针。”根据上述官员透露，这尤其是针对目前自主品牌的乘用车而定义的。当然，国家也将在新项目的审批、整车出口、银行贷款等各方面予以政策上的优惠。
　　上周刚刚成功下线的自主品牌轿车———荣威的上汽汽车等国内一些走在自主品牌前沿的汽车公司对此消息非常关注。上汽汽车市场传播和媒体公关总监黄华琼接受本报记者采访时表示，上汽期待国家出台自主品牌的规范政策，并且也希望国家能够再出细则对真正自主品牌的研发企业予以譬如税收等各方面政策上的扶植。
　　目前，由于受到中国外商投资法等相关保护，相比国内本土汽车企业，国内汽车合资企业享受着实质上的超国民待遇，在很多税收和土地审批等政策上，它们均要优于国内本土企业。
　　“这个政策对汽车企业税收上的优惠将不大可能。”一位曾经参与自主品牌规范讨论稿制定的官员透露，从去年开始，国家便要求各部委出台鼓励各行业自主品牌相关政策，目前这个汽车行业自主品牌规范政策已经讨论了1年多了，不过征求意见稿仍然需要进一步确定后才能对外发布。
    外资和内资在税收上享受的税收某一重点方面的差异
　　根据《中国外商投资企业法》等相关规定，外商投资企业可按区域或企业性质不同分别享受15%、24%和10%等低税率，再根据投资行业、数额和期限不同分别享有“五免五减”、“二免三减”或“一免二减”等特殊优惠；而内资企业除国务院批准的高新技术产业开发区内的高新技术企业可适用15%的税率外，均按33%税率征税，其他特殊优惠，除少数地区和产业根据有关法规的规定可以享有外，内资企业均不得享有。
　　汽车自主品牌定义几大难题
　　有关汽车业界自主品牌问题，自上届花都汽车论坛“何龙之争”后，将自主品牌定义难题抛向了一个高潮。业界曾经就汽车自主品牌发展的难题，包括界定自主品牌等方面提出了各种各样的疑问，以下是经本报记者整理后的一些观点。
　　难题一：对于什么样的汽车品牌能够叫自主品牌，包括汽车整车车身和零部件等方面，拥有什么样的自主零部件以及多大比例的自主零部件整车品牌能够称为自主品牌？
　　难题二：外国的知识产权一旦被中国的企业买断，这种知识产权算不算中国的知识产权，如果不算，是不是所有的知识产权都要是中国的原创知识产权？
　　难题三：中国企业收购的国际汽车品牌算不算我们自己的自主知识产权？目前，在上汽集团收购双龙和罗孚汽车的引领下，中国汽车企业走自主品牌道路开创了一条新路子。
　　难题四：合资汽车企业生产的，起一个中国名字并使用一个中国的品牌，这种品牌可否作为自主品牌？如果说是，那么这种自主品牌中方的贡献率将怎么衡量？
　　难题五：在中国控股的合资企业里研发出的知识产权算不算自主知识产权？具体而言，中国人和外国人分别在合资公司和本土公司负责研发的车型，这种产品能否算做自主品牌。
　　规范自主品牌的定义可能参照的政策
　　第二十一条有下列情形之一的，进口汽车零部件构成整车特征：
　　(一)进口全散件(CKD)或半散件(SKD)组装汽车的；
　　(二)在本办法第四条规定的认定范围内：
　　1.进口车身(含驾驶室)、发动机两大总成装车的；
　　2.进口车身(含驾驶室)和发动机两大总成之一及其他3个总成(系统)(含)以上装车的；
　　3.进口除车身(含驾驶室)和发动机两大总成以外其他5个总成(系统)(含)以上装车的。
　　(三)进口零部件的价格总和达到该车型整车总价格的60%及以上的。
　　第二十二条有下列情形之一的，进口汽车零部件构成汽车总成(系统)特征：
　　(一)进口整套散件组装总成(系统)的；
　　(二)进口关键零部件或分总成组装总成(系统)，其进口关键零部件或分总成达到及超过规定数量标准的；
　　(三)进口零部件的价格总和达到该总成(系统)总价格的60%及以上的。
　　(摘选自《构成整车特征的进口零部件管理办法》)
　　［专家观点］
　　中国汽车工业协会政策研究会副主任　陈炳炎：
　　中汽协就汽车行业自主品牌定义的课题曾经向国家有关部委作过报告，行业最初将合资汽车企业排除在自主品牌生产企业外，事实上我们应该更加充分利用好外资，一定程度上更应该支持和鼓励合资汽车企业在技术上等支援中国汽车自主研发并创造出自主品牌。

《兰州市汽车工业发展扶持政策》出台

为了促进汽车工业健康发展，兰州市政府办公厅日前下发了《兰州市汽车工业发展扶持政策》。《政策》规定，凡购买市内生产的各种汽车，均可在市内落籍，并实行一站式办理，免收一切办理费用，实行免检。据悉，最高可免办理费用605元。

购买“兰州车”

每年免两月养路费

《政策》规定，市内经批准购买汽车和报废汽车更新车辆的行政单位和事业单位，在规定的标准范围内首选市内生产的各种汽车。购买市内生产的汽车，可享受以下优惠政策：

车贷：按揭贷款买车，首付比可降到20％。

养路费：对新购车并在兰州市落籍用户，每年免收两个月的养路费。

落籍：如果你购买兰州产的汽车，就不必再为交购置税、买保险、上牌……这些繁杂的落籍手续头疼了——《政策》规定，市内、外单位或个人购买市内生产的各种汽车，均可在市内落籍，并实行一站式办理，免收一切办理费用，实行免检。据悉，目前车辆落籍费用分别为605元（需要检测的车辆）和235元（免检车辆）。

更新的士

优先使用“兰州车”

更新车辆：市内新增或更新出租车，优先使用市内产汽车；凡未到报废年限，提前更新购买市内生产的各种汽车的出租用户，可按市内汽车制造汽车企业的有关规定给予优惠。

教学用车：鼓励使用市内产汽车作为各驾校的教练用车和汽车学校的教学用车，并可享受市内各汽车制造企业给予团体购车的相关政策。

维修：允许二类以上汽车维修企业设立吉利汽车特约维修点。

市内造车

享受开发区待遇

兰州市将建立市政府对汽车制造企业生产经营的协调服务机制，将其列为电力、汽油和天然气重点保证单位。市内汽车制造企业享受所在开发区的政策。

汽车零部件

争取8成“兰州造”

将加强汽车零部件的招商引资力度，力争使市内汽车零部件企业为市内汽车制造企业的配套产值占汽车制造企业配套总产值的75％以上。

总体运行形势分析 

汽车工业协会发布今年11月汽车产销数据。数据显示，今年11月，全国轿车产销同比增长均超过20％。

来自汽车工业协会的数据显示，11月，全国轿车产销分别为50．9万辆和49．97万辆，较10月增长20．58％和21．88％，与去年同期相比增长36．32％和26．41％。

轿车企业中，11月销量排名前十的企业分别是一汽大众、上海通用、上海大众、奇瑞、广州本田、北京现代、神龙、一汽夏利、一汽丰田和东风日产，前三名的销量均超过3万辆。

11月轿车单品排行前十的品牌分别是捷达、桑塔纳、凯越、雅阁、夏利、伊兰特、凯美瑞、ＱＱ、旗云和领驭，其中，雅阁经过经销商降价后销量超过了势头强劲的凯美瑞。上述10个品牌11月共销售13．93万辆，占轿车总销量的37．26％。

2006年1-11月各车型销售状况