煤炭产业信息周报（三）

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行业信息
晋煤明年征收一金两费 业内预测煤价影响不大
    从明年1月1日开始，意在促进煤炭工业可持续发展的“一金两费”制度，有望在占据中国煤炭产量三分之一的山西省展开试点。按照这一政策，每吨煤需缴纳三项税费共计40元。
    “一金两费”是指向煤炭生产企业征收可持续发展基金、煤矿转产发展基金、矿山环境治理恢复保证金。其中，可持续发展基金按25元/吨计提，矿山环境治理恢复保证金按10元/吨提取，煤矿转产发展基金吨煤提取为5元。
    可持续发展基金需上缴给山西省政府，主要用于解决各煤炭企业在以往生产中的历史遗留问题等；其余“两费”则留存给煤炭企业自提自用，但必须专款专用。
    “何时将这项制度推广到全国其他省份，也许要三五年之后时机才成熟。”国家发改委有关人员表示。
    去年5月，国家发改委就已经提出了《关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的意见(讨论稿)》。今年4月19日，国务院常务会议正式批准在山西省开展试点，当时会议就明确提出了要提取“一金两费”。
    来自山西统计信息网的数据显示，2005年，山西省全年规模以上工业企业原煤产量为4.4亿吨；今年1～8月，全省原煤产量为3.1699亿吨。即便按照4.4亿吨计算，明年山西全省可提取煤炭可持续发展基金110亿元。
    ‘一金两费’的提取，真正使我国煤炭成本中包含了资源、安全、环保、转产成本。 该举措同时还提高了采矿业准入门槛，也能起到抑制小煤矿暴利的作用。对企业而言，这项措施暂时会带来较大影响，煤炭生产企业可能会把增加的成本转嫁到市场价格上去，煤炭买家很可能会转而前往内蒙古、山东等省份进行采购。 
    事实上，从1979年至今，山西省一直对出省煤炭提取20元/吨的能源基地建设基金，今年年底这一政策将执行到期。
    也有人士指出，可持续发展基金实际上相当于过去在煤炭主产省征收的能源基地建设基金。而矿山环境治理恢复保证金和煤矿转产发展基金，国有煤炭企业一直在不同程度地提留使用，只是这次国家在政策上给予明确，对煤价不会有大的实际影响。

        　　　　　　　　　太化建成山西省内最大环保型室内贮煤库
　　目前，山西省大部分炼焦配煤系统为露天煤场，不仅劳动强度大，而且室外配煤产生飘尘多，很容易污染周边环境，对此，太化焦化厂及时投资2400万元建起了1.5万吨全省最大的室内贮煤库，解决了这个大难题，并且顺利通过了由太原市环保局、市财政局等组织的环保验收。
    据了解，太化焦化厂1.5万吨室内贮煤库是太化股份公司重点技术改造项目之一，也是太化集团重点环保项目。该工程采用了先进的工艺和控制技术，使备煤的机械自动化水平大大提高，确保了配煤精确度，从而降低了焦炭成本，保证成焦质量。体现出显著的经济效益、社会效益和环保效益，对山西省发展新型焦化也起到环保示范作用。

  　　　　　　　　　湖北省已探明煤炭储量约12亿吨 属资源贫乏省份
　　湖北省已探明煤炭储量约12亿吨，潜在资源量也仅10亿吨左右，属煤炭资源贫乏省份。 
    湖北省40个县内分布有煤炭资源，其中30个县有开采活动。但生产规模普遍较小，超过八成的煤矿年产量在3万吨以下，带来较多安全隐患和生态环境问题。专家预测，到2015年，湖北省煤炭需求量将由去年的6000万吨增加至8800万吨。 

　　　　　　　　　　　　　山西矿难死亡人数升至22人 违规生产导致意外
　　山西同煤集团焦家寨矿5日发生瓦斯爆炸事故。据初步分析，该矿在生产过程中没有遵守安全生产规程，导致意外发生。目前该事故死亡人数已上升至22人，另有两名工人获救，仍有23人失踪，生存机会渺茫。
    据悉国家安全监督总局局长李毅中、国家煤炭安全监督局局长赵铁锤已经在现场指挥抢救工作。
    事故抢险领导组表示，获救的两名伤者正在接受重点医疗。该组已接待遇难矿工家属84人次，理赔工作从理赔标准的确定着手进行，被困人员档案已全部归类登记。根据初步调查分析，这次事故是由于没有遵守安全生产规程造成的。

　　　　　　　　　　　　山西年底前将取缔环境敏感区域内的煤焦发运站
　　按照山西省政府部署，该省开始对现有煤焦发运站、专用线、装车点按照所处的地理位置、能否建设环保设施等指标，划分为取缔类、关停类和保留类，实行分类处置。
    山西省煤焦发运站点多、量大，绝大多数在建设时未经环保部门批准而投产营运，且基本上没有环保设施，造成扬尘污染严重。特别是一些建于城镇上风向、居民稠密区、饮用水源地保护区等环境敏感区域的煤焦发运站、专用线、装车点，煤焦散乱堆放，粗放装卸，随意抛洒，严重影响了当地居民的正常生活秩序。为此，省环保局要求，各县环保局要对辖区内的煤焦发运站、专用线、装车点进行全面摸底调查和现场检查，并按照所处的地理位置、能否建设环保设施等，将所有煤焦发运站、专用线、装车点划分为取缔类、关停类和保留类，实行分类处置。
    地处自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、生态功能保护区、城镇居民稠密区等环境敏感区域内的煤焦发运站，要在2006年年底前取缔。地处城镇主导风向上风向距城镇建成区3公里范围内、无能力建设环保设施的煤焦发运站，2006年年底前关停。其他区域内无能力建设环保设施的煤焦发运站，2007年3月底前关停。能够建设环保设施和位于煤矿坑口、偏远山区、国家级贫苦县的煤焦发运站点，予以保留。
     对于保留的煤焦发运站，必须在2007年3月底前完成环境综合整治任务，站台装卸采取筒仓或全封闭作业方式；储煤场、储焦场设置高于储煤、储焦最大高度30%以上的挡风抑尘墙；站台内规范设置自动喷淋抑尘装置，并配备车辆清洗和洒水设备；站台内运输通道清洁，车辆通行不起尘；有完善的废水排放系统，雨水、抑尘污水、洗车水不外溢，不污染环境。 
    另外，环保部门在整顿期间将暂停办理新建煤焦发运站、专用线、装车点环保手续的审批。

　　　　　　　 山西下狠心节能降耗：五年内小型煤矿要减少70%
　　山西省将下狠心节能降耗。到2010年，大型煤炭基地内的小型煤矿数量要减少70%，全省万元地区生产总值综合能耗要由2005年的2.95吨标煤下降到2.21吨标煤。
    山西省将控制高耗能产业、产品发展，到2010年，大型煤炭基地内的小型煤矿数量减少70%，彻底取缔土焦、改良焦生产；重点淘汰水泥土窑、普通立窑和窑径2.2米及以下机立窑生产线，18门以下砖瓦窑，5000千伏安以下(1万吨/年以下)电石炉，300立方米及以下炼铁高炉和20吨及以下炼钢转炉、电炉，5000千伏以下铁合金矿热炉，单机容量5万千瓦及以下常规小火电机组等“五小”企业(项目)。到2010年，全省万元地区生产总值综合能耗要由2005年的2.95吨标煤下降到2.21吨标煤，下降25%。同时，强化重点用能企业节能监督管理，实现重点企业节能1800万吨标煤。

　　　　　　　　　　　山西省规划到2010年底煤矿总数将压减到2500个
　　近日，山西省政府办公厅下发了《关于做好整顿关闭煤矿矿井工作的通知》。按照国务院部署及山西省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，到2010年底，山西省煤矿总数要压减到2500个。通知要求，今后全省各地整顿关闭煤矿矿井工作都要按照这一既定目标安排部署，确保完成关井任务。并按照国务院安全生产委员会办公室下达的各阶段的关井任务指标组织实施：第一阶段（2005年7月—2006年6月），全省已关闭煤矿矿井1156座，完成上级控制指标。第二阶段（2006年7月—2007年6月），关闭煤矿矿井500座，力争600座。第三阶段（2007年7月—2008年6月），关闭煤矿矿井400座，力争500座。
    通知要求，对存在以下16类情形之一的煤矿，逐步予以关闭：不符合矿产资源规划和矿业权设置方案的；不符合经批准的煤炭工业发展规划和矿区总体规划的；未依法取得采矿许可证及其他相关证照擅自从事生产的；越层越界开采拒不退回的、同一矿井发现2次越层越界的；3个月内2次或2次以上发现重大安全隐患，仍组织生产的；被依法责令停产整顿的矿井擅自组织生产或经整顿验收不合格的；存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，经论证在现有技术条件下难以有效防治的；1个月内3次或3次以上发现未按照国家有关规定对井下作业人员进行安全教育培训或特种作业人员无证上岗的；不同的采矿权人，其许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠且影响安全生产的，只能保留一个矿井，其余必须关闭；在大型煤炭矿区范围内开采的；主要产煤县生产能力9万吨／年以下的，非主要产煤县生产能力3万吨／年及以下的，其中属于煤与瓦斯突出、水害威胁严重的必须在2006年年底前关闭，其他矿井必须在2007年底前关闭；经国土资源部门认定，主要产煤县的矿井煤炭资源可采储量不足100万吨的、非主要产煤县矿井煤炭资源可采储量不足50万吨的，采矿许可证到期后一律关闭；纳入资源整合范围的矿井，未履行煤矿建设项目相关核准手续和安全设施“三同时”审批程序、违规越权核准，未重新取得相关证照擅自生产的；擅自进行“三下”（建筑物下、水体下、铁路下）开采和在自然风景区、文物保护区、重要水源地、重要设施等区域内开采的；国家和省有关产业政策明令淘汰的；建设项目中违反有关规定越权审批的。
    通知要求，地方各级、各部门务必充分认识煤矿整顿关闭工作对消除危险源、改善煤矿安全生产状况的极端重要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，综合运用法律、经济和必要的行政手段，动员各方面的力量，坚决打好煤矿整顿关闭攻坚战。要建立健全党委和政府统一领导、相关部门依法监管的联合执法机制，提高执法权威和执法效率，落实各部门在煤矿整顿关闭工作中的职责。要加强政策研究，妥善处理整顿关闭煤矿矿井工作中的各种矛盾，既要实现整顿关闭煤矿矿井的目标，又要保持矿区安定，确保安全生产和社会稳定。
    国土资源部门要依据煤矿矿井批准的煤炭资源储量，按照煤矿矿井的核定能力和资源回收率测算累计动用储量，反算出矿井允许的开采年限，对超过开采年限的矿井视同资源枯竭，依法吊证关闭。要加强对资源整合矿井的监管，严防小煤矿以整合名义逃避关闭，严防以矿井整合代替资源整合，所有纳入资源整合的矿井必须先关闭后整合，严防整合期间组织生产。要积极推进大矿兼并小矿和小矿之间的联合重组，鼓励矿井再整合。要切实完成好第二阶段关井任务，确保按时关闭。各市、县要按照国家明确规定的16类关闭煤矿矿井，制订第三阶段关井计划，按照国务院安委会下达的任务，各市、县原则上应按照第二阶段期末矿井总数的15％统筹考虑，落实到具体煤矿矿井。及时公布关闭煤矿矿井名单，建立社会监督机制，鼓励群众举报，充分发挥媒体的监督作用，营造有利于开展整顿关闭煤矿矿井工作的舆论氛围。

　　　　　　　　　　　　　山西煤炭出口大幅下降 仍占全国总量四成
　　今年以来山西省煤炭出口量大幅下降，但仍占全国煤炭出口总量的四成以上。据山西省商务厅统计，今年１—９月山西省煤炭出口２０３８万吨，同比下降１７．６％，占全国总量４８０７万吨的４２．４％，出口额１１．９６亿美元，下降１５．６％。
　　１—９月山西省煤炭出口平均单价为每吨６５．１３美元，与去年同期相比增长了１３．６３％，但总体呈现下降趋势；９月当月出口平均单价为每吨５８．３７美元，比上月下降２１．４０美元，比１月份下降１５．３４美元。山西省煤炭自营出口的１７个国家和地区中，居前３位的韩国、日本、印度均有不同程度下降，其中韩国１９９万吨、下降３３．８％；日本８０万吨、下降１１．４％，印度４０万吨、下降４９．８％

　　　　　　　　　　　　　　　内蒙古发现三处新煤田
　　近日内蒙古新近又发现三处煤田。
　  白彦花煤田位于内蒙古自治区包头市达尔罕茂明安联合旗境内。今年初，内蒙古自治区政府投资2300多万元，委托内蒙古地质勘探总公司对白彦花煤田进行详查。 据初步估算，在64亿吨的储量中，适合露天开采的部分达10亿吨。经专业机构化验分析，白彦花煤田煤质为中低硫、中高发热量的优质褐煤，最适宜于用作煤化工原料和动力燃料。
　  伊和达布斯 煤田位于内蒙古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗境内，煤田面积160平方公里，初步估算有10亿吨左右的储量。经专业机构化验分析认定，该煤田属于中低灰、特低硫、低瓦斯、中热质为主的长焰煤。
　  另有一处在内蒙古乌兰察布市察哈尔右翼前旗境内，钻孔中共发现3层褐煤，总煤层厚度达21.5米，最深处为40.7米。煤热量达到5600大卡，是优质的褐煤，易于开采。但储量尚在核查之中。
　  随着新的煤田的发现，内蒙古煤炭资源的分布结构将有可能改变。

　　　　　　　　　　　　　山西大同煤价再攀新高 达到历史最高值
　　由于能源的持续紧张，加上山西大同“5·18”事故后复产的煤矿数量有限，近段时间山西大同煤价再攀新高，达到了历史最高值。 
    据一些运煤的车主讲，近一阶段在煤矿拉煤的车排起了长队，有时为拉一车煤得转四五个矿，等两三天时间。煤价一般每吨都在240元左右，而这个价格还不包括税金、煤检等费用。据养车户讲，往左云方向等交通不太便利的地方，价格稍低些，但也低不了多少，而去年煤炭的坑口价一般为每吨220元左右。 
    而在新荣区，能炼兰炭、焦炭及粘结度、发热量较高的煤炭价格更高，坑口价一般为每吨290元以上，最高的达到每吨330元。 
    尽管今年大同城区内大力推广型煤，禁止燃烧原煤，但偷偷销售原煤的现象仍然存在。加上运费、煤检及销售者的利润，块煤每吨的价格一般都在370元左右，最高价竟达每吨420元。 
    煤价大幅上涨，受益最大的当然是煤矿主，人们花钱拉煤还得说好话、走后门。而对于养车户和煤场主来说却是另一番境况：大同煤一般销往北京、河北方向，坑口价一个劲儿地涨，而销售地的价格却不见涨。另外，大同煤含硫量高，在北京的市场受环保影响逐步萎缩。因此，现在大同多数煤车停运，正在运营的煤车也大都面临停运的处境。

　　　　　　　　　　　　　　山西修建14条煤炭运输公路获国家投资
　　为加快山西省煤炭运输公路网络建设，“十一五”期间，国家将投入资金6.2亿元，支持山西省总里程达510公里的14条煤炭运输公路修建。这14条煤运公路建成后，山西省煤炭运输能力将得到大幅度提升。

　　　　　　　　　　　　国际焦煤量供应增加 明年交易价格可能下跌13%
　　 国际著名咨询公司高盛日前表示，随着煤矿煤炭供应量攀升，炼钢原料焦煤价格明年可能下跌13%，跌幅低于之前预估。
    以Malcolm Southwood为首的高盛分析师在11月7日的研究报告中表示，由必和必拓生产的硬焦煤价格可能从每吨115美元，跌至100美元。高盛之前预估焦煤价格可能下跌22%，至每吨90美元。
    指针性硬焦煤价格在去年攀升逾倍后，今年回檔8% 。
    包括全球最大焦煤出口商必和必拓在内的矿冶公司通常从10月开始与钢铁制造商展开铁矿石与焦煤年度合约价谈判。
    瑞士银行 (UBS)10月31日预估焦煤价格可能下跌 17%，至每吨95美元。澳洲农业资源经济局也预估焦煤价格将下滑13%，至每吨100美元。

市场分析

 　　　　　　　　　　　　　2006年4季度和2007年煤炭价格不会下跌
　　2006年4季度和2007年煤炭价格，我们总体上持有相对乐观预期：一是国家能源价格的政策导向不太支持煤价大幅度下跌；二是成本上升对煤价会形成有效支撑；三是市场及政府机构普遍预期煤炭供给将大幅度增加，从而导致煤价下行或许难以实现，核心问题在于煤炭运输的真实有效增量比理论计算会有折扣，煤炭产能增量的有效释放依赖于运输增量的飞跃性突破，短期内，这显然难成现实。  
    （一）矿难频发：对未来3-6个月煤炭有序供给形成支撑。众所周知，进入4季度以来，矿难频繁发生、形势异常严峻，再次凸现出了煤矿问题的严重性。 
　 我们判断：国家加大煤矿安全工作力度、关停整顿必然会再次成为阶段性的重头戏，并对未来3-6个月煤炭的有序供给产生支撑。 
　  （二）季度行业季节性回暖：煤价或可超越预期。预期4季度煤炭行业将出现季节性的回暖趋势，自2006年9月开始各个环节、地区的煤炭价格走势基本引证了这个判断。 
　  从部分地区和环节的煤炭价格来看，均创出了历史新高。如河南永城永煤集团部分无烟煤创出了建矿以来的最高价。 
　  从一定意义上讲，在市场一再预期煤炭价格将下跌的时候，部分地区的煤炭价格却创出了历史新高，大大超出市场预期。

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本周国内不同地区不同煤种价格汇总表